رائے: سندھ میں گورنر راج کی بازگشت

عدم اعتماد کے حوالے سے سندھ ہاؤس اسلام آباد میں پی ٹی آئی اور اتحادی ارکان کی موجودگی پر وزیر داخلہ اور حکومتی ارکان کا بوکھلاہٹ میں وزیراعظم سے سندھ میں ایمرجنسی نافذ کرنے کا مطالبہ بلی کے خواب میں چھیچھڑے سے زیادہ کچھ نہیں

اٹھارویں آئینی ترمیم نے صوبے میں گورنر راج لگانے کے صدر کے اختیار کو سختی سے محدود کر دیا ہے کیونکہ پارلیمنٹ اور متعلقہ صوبائی اسمبلی کو اس پر قدغن لگانے کے وسیع اختیارات حاصل ہیں۔ آئین پاکستان کا حصہ “ایمرجنسی پرویزیشن” کیا کہتا ہے وہ درج ذیل ہے۔

-آرٹیکل 232 کی شق 1 کہتی ہے کہ اگر صدر اس بات سے مطمئن ہیں کہ ایک سنگین ایمرجنسی موجود ہے جس میں پاکستان، یا اس کے کسی بھی حصے کی سلامتی کو جنگ یا بیرونی جارحیت یا اندرونی خلفشار کی وجہ سے کسی صوبائی حکومت کے کنٹرول کرنے کے اختیار سے باہر خطرہ لاحق ہے، وہ ایمرجنسی کا اعلان کر سکتا ہے۔

لیکن ایک شرط یہ واضح کرتی ہے کہ کسی صوبائی حکومت کے کنٹرول کے اختیارات سے باہر اندرونی خلفشار کی وجہ سے ایمرجنسی کے نفاذ کے لیے متعلقہ صوبائی اسمبلی سے قرارداد کی ضرورت ہوگی۔

-دوسری شق میں کہا گیا ہے کہ اگر صدر اپنے طور پر عمل کرتا ہے تو ایمرجنسی کا اعلان 10 دنوں کے اندر پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کے ہر ایوان سے منظوری کے لیے رکھا جائے گا

حکمران جماعت یہ کرنے سے قاصر ہے کیونکہ صاف ظاہر ہے کے تحریک انصاف ایوان میں سادہ اکثریت کھوچکی ہے جسکی وجہ سے اس طرح کی قرارداد قومی اسمبلی اور سینیٹ ضرور مسترد کر ہوجائیگی۔ دونوں ایوانوں سے اس کی منظوری لازمی ہے کیوں کہ شرط میں لفظ “شال” استعمال کیا گیا ہے۔

-آرٹیکل 233 کے تحت، جو ہنگامی مدت کے دوران بنیادی حقوق وغیرہ کو معطل کرنے کا اختیار فراہم کرتا ہے، جب کہ ایمرجنسی کا اعلان نافذ ہے، صدر حکم کے ذریعے یہ اعلان کر سکتا ہے کہ اس طرح کے بنیادی حقوق کے نفاذ کے لیے کسی بھی عدالت میں جانے کا حق ہے۔ حقوق اور کسی بھی عدالت میں کوئی بھی کارروائی جو نفاذ کے لیے ہے، یا اس میں کسی بھی طرح کے بیان کردہ حقوق کی خلاف ورزی کے بارے میں کسی سوال کا تعین کرنا شامل ہے، اس مدت کے لیے معطل رہے گا جس کے دوران اعلان نافذ ہے، اور ایسی کوئی بھی حکم پورے پاکستان یا کسی بھی حصے کے حوالے سے دیا جا سکتا ہے۔

تاہم، اس آرٹیکل کے تحت بنائے گئے ایسے ہر حکم کو منظوری کے لیے الگ الگ پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کے سامنے رکھا جائے گا۔ یہاں ایک بار پھر پارلیمنٹ کو بااختیار بنایا گیا ہے۔

-آرٹیکل 234 کہتا ہے کہ اگر صدر کسی صوبے کے گورنر کی طرف سے رپورٹ موصول ہونے پر مطمئن ہو کہ ایسی صورت حال پیدا ہو گئی ہے جس میں صوبے کی حکومت کو آئین کی دفعات کے مطابق نہیں چلایا جا سکتا، تو وہ، یا اگر اس سلسلے میں کوئی قرارداد ہر ایوان سے الگ الگ منظور کی جاتی ہے تو وہ اعلان کے ذریعے خود اس کو سنبھالے گا، یا صوبے کے گورنر کو صدر کی طرف سے، صوبے کی حکومت کے تمام یا کسی بھی کام کو سنبھالنے کی ہدایت کرے گا۔ یا صوبائی اسمبلی کے علاوہ صوبے میں موجود کسی بھی شخص یا اتھارٹی کے پاس موجود اختیارات میں سے کوئی بھی، یا استعمال کیا جا سکتا ہے۔

اس طرح کا اعلان مشترکہ اجلاس کے سامنے رکھا جائے گا اور دو ماہ کی میعاد ختم ہونے پر اس کا نفاذ ختم ہو جائے گا اور یہ کہ اس مدت کے ختم ہونے سے پہلے اسے مشترکہ اجلاس کی قرارداد کے ذریعے منظور کر لیا گیا ہو اور اسی طرح کی قرارداد کے ذریعے اس میں مزید توسیع کی جا سکے۔ مدت ایک وقت میں دو ماہ سے زیادہ نہیں؛ لیکن یہ کسی بھی صورت میں چھ ماہ سے زیادہ نافذ نہیں رہے گا۔

گورنر راج کے نفاذ کیلیے تحریک انصاف کو سادہ اکثریت کا حاصل کرنا ضروری ہے جو چند دن سے ہونے والے واقعات سے بلکل بھی ممکن نہیں لگ رہا، آئین اور قانون کی پاسداری کرنا ہر جماعت اور فرد پر فرض ہے

حالات اس نہج پر آچُکے ہیں کے وزیراعظم صاحب باوقار طریقے سے پارلیمان سے خود اعتماد کا ووٹ لیں اور ارلیمان اور آئین کا تقدس بحال کریں۔