مریم نواز درست کہتی ہیں: کوئی امتحان کسی وی آئی پی کا انتظار نہ کرے

ہر پاکستانی اس منظر سے واقف ہے۔ بغیر اطلاع سڑک بند کر دی جاتی ہے، بازار کو شٹر گرانے کا حکم ملتا ہے، پورا محلہ سیل ہو جاتا ہے اور ایمبولینس گاڑیوں کی قطار میں کھڑی رہتی ہے جبکہ کالی گاڑیوں کا قافلہ گزر جاتا ہے۔ گزشتہ ہفتے جہلم میں یہی عادت امتحانی ہال تک جا پہنچی: انٹرمیڈیٹ کے کمپیوٹر سائنس کے پرچے اس لیے تین ہفتے آگے کر دیے گئے کہ وزیرِ اعلیٰ کا دورہ طے تھا۔ مریم نواز کا جواب فوری تھا۔ انہوں نے ڈپٹی کمشنر کو ہٹا دیا، امتحان اصل تاریخ پر بحال کرنے کا حکم دیا اور پنجاب کے تمام سینئر پولیس اور انتظامی افسران سے کہا کہ ان کے دوروں کے لیے کوئی دکان، بازار یا گلی بند نہ کی جائے۔ یہ درست ردِعمل تھا۔ اب اسے استثنا نہیں بلکہ قاعدہ بننا چاہیے۔

حقائق سادہ ہیں۔ راولپنڈی کے بورڈ آف انٹرمیڈیٹ اینڈ سیکنڈری ایجوکیشنوہ صوبائی بورڈ جو چند اضلاع کے لیے میٹرک اور انٹرمیڈیٹ کے امتحانات منعقد کرتا ہے۔ جہلم راولپنڈی بورڈ کے تحت آتا ہے۔ نے ڈپٹی کمشنرضلعی انتظامیہ کا سربراہ سینئر سول افسر، جو امن و امان، محصولات اور سرکاری محکموں میں رابطے کا ذمہ دار ہوتا ہے۔ کی سفارش پر جہلم ضلع میں انٹرمیڈیٹ سیکنڈ اینول امتحان کے کمپیوٹر سائنس کے پرچے منگل 10 نومبر سے پیر 30 نومبر تک منتقل کر دیے تھے۔ وزیرِ اعلیٰ کا 10 نومبر کو جہلم اور پنڈ دادن خان کا دورہ متوقع تھا۔ ڈپٹی کمشنر کے دفتر کے ایک خط میں اس دورے اور اس سے پیدا ہونے والے ٹریفک کا حوالہ دیا گیا تھا، جو “طلبہ اور ان کے والدین کے لیے تکلیف کا باعث بن سکتا ہے”۔ اس کا حل یہ نکالا گیا کہ ضلع کے ہر طالب علم کو تکلیف دے دی جائے۔

“میری واضح ہدایات کے باوجود کہ اضلاع کے دوروں کے دوران عوام کو کسی قسم کی تکلیف یا خلل نہ پہنچایا جائے، ایسا واقعہ پیش آیا ہے،” مریم نواز نے لکھا۔ “یہ میری ہدایات کی صریح خلاف ورزی ہے۔” اسی روز بعد میں انہوں نے کہا کہ تمام ریجنل اور ضلعی پولیس افسران، کمشنروں اور ڈپٹی کمشنروں کو “ایک بار پھر” پیغام دے دیا گیا ہے: ان کے دورے کی وجہ سے کوئی بازار، دکان، کاروبار یا ادارہ بند نہیں کیا جائے گا اور نہ اس کا کام رکوایا جائے گا؛ کوئی رہائشی گلی بند یا سیل نہیں کی جائے گی؛ اور “سکیورٹی انتظامات کی آڑ میں” شہریوں کی نقل و حرکت پر کوئی پابندی نہیں لگے گی۔ انہوں نے کہا کہ سکیورٹی کے اقدامات غیر نمایاں ہونے چاہییں۔ “ان ہدایات پر ان کی اصل روح کے مطابق عمل کیا جائے۔ خلاف ورزی پر سخت کارروائی ہوگی۔”

سازش نہیں، ایک عادت

جہلم کے واقعے کو ایک افسر کی غلطی سمجھنا آسان ہے۔ مگر اسے اس عادت کے طور پر دیکھنا بہتر ہے جو پاکستان کی پوری انتظامیہ میں رچی بسی ہے۔ جس ضلعی افسر کو پتا چلتا ہے کہ کوئی وزیرِ اعلیٰ، وفاقی وزیر یا غیر ملکی مہمان آ رہا ہے، وہ دو باتیں جانتا ہے۔ دورے کے دوران کچھ غلط ہوا تو الزام اسی پر آئے گا۔ اسے روکنے کے لیے عام شہریوں کو تکلیف پہنچی تو تقریباً کسی کو الزام نہیں ملے گا۔ ہر ترغیب اسی طرف لے جاتی ہے کہ کسی حقیقی خطرے کی ضرورت سے زیادہ سڑکیں بند کی جائیں، زیادہ دکانیں خالی کرائی جائیں اور زیادہ گلیاں سیل کی جائیں۔

نتیجہ ایک ایسا سیاسی کلچر ہے جس میں حکمرانوں کی آمد و رفت کی قیمت عوام ادا کرتے ہیں۔ تاجر ایک دن کی کمائی سے محروم ہوتے ہیں۔ مریض ہسپتال کے دروازوں سے لوٹا دیے جاتے ہیں۔ طلبہ کے پرچے رہ جاتے ہیں، دفتری ملازمین کی شفٹیں چھوٹ جاتی ہیں اور دیہاڑی دار مزدور اپنی واحد آمدن کھو دیتے ہیں۔ ہر بندش چھوٹی سہی، مگر یہ سب مل کر روزانہ یہ سبق دیتی ہیں کہ ریاست حکومت کرنے والوں کی خدمت کے لیے ہے، جن پر حکومت کی جاتی ہے ان کے لیے نہیں۔ عوام کا اعتماد چاہنے والی کوئی حکومت یہ سبق دہراتے رہنے کی متحمل نہیں ہو سکتی۔

سکیورٹی ایک حقیقت ہے اور کسی کو اس سے انکار نہیں کرنا چاہیے۔ پاکستان کے رہنماؤں کو حقیقی خطرات کا سامنا ہے اور ان کی حفاظت کرنے والی پولیس اور انٹیلی جنس ایجنسیاں مشکل اور خطرناک کام کرتی ہیں۔ لیکن اچھی سکیورٹی نپی تلی ہوتی ہے۔ اس کی منصوبہ بندی پہلے سے کی جاتی ہے، یہ کم سے کم ضروری خلل ڈالتی ہے اور اس کا انحصار پورے شہر کو خالی کرانے پر نہیں ہوتا۔ وزیرِ اعلیٰ کا لفظ، “غیر نمایاں”، بالکل درست ہے۔ بہترین حفاظت وہ ہے جو عوام کو مشکل سے نظر آئے۔

حکم سے قاعدے تک

مریم نواز سرِعام اور تیزی سے کارروائی کرنے پر داد کی مستحق ہیں۔ افسر کو ہٹانے سے جو پیغام جاتا ہے وہ خاموش سرزنش سے نہیں جاتا۔ لیکن واقعے کے بعد جاری ہونے والے احکامات، چاہے کتنے ہی سخت ہوں، ایک رہنما کی ذاتی توجہ پر منحصر ہوتے ہیں۔ اگلے ضلع کے اگلے ڈپٹی کمشنر کو پھر وہی ترغیبات درپیش ہوں گی۔ پنجاب کو، اور ہر صوبے اور وفاقی دارالحکومت کو، ایک تحریری قاعدے کی ضرورت ہے جو وزیرِ اعلیٰ کی ہدایات کو سب کے لیے معیار بنا دے۔

ایسا قاعدہ پیچیدہ نہیں ہوگا۔ اس میں سادہ زبان میں بتایا جا سکتا ہے کہ کسی سرکاری دورے کے لیے کیا کیا جا سکتا ہے اور کیا نہیں:

قاعدے کا مقصد یہ ہوتا ہے کہ وہ بعد میں آنے والوں پر بھی لاگو ہو۔ جس ڈپٹی کمشنر سے کوئی پروٹوکول افسر بازار بند کرانے کو کہے، اسے انکار کر کے قاعدے کا حوالہ دینے کے قابل ہونا چاہیے۔ جو صوبائی وزیر اپنے قافلے کے لیے سڑکیں خالی ہونے کی توقع رکھتا ہے، اسے معلوم ہونا چاہیے کہ اس کا حکم تحریری، مدلل اور شائع شدہ ہونا ضروری ہے۔ اور عوام کو بعد میں یہ دیکھنے کا موقع ملنا چاہیے کہ کیا بند ہوا، کتنی دیر کے لیے اور کس کی ہدایت پر۔

انکار کرنے والے افسروں کو تحفظ دیں

قاعدہ تب ہی کام کرے گا جب اسے نافذ کرنے والے افسروں کو تحفظ حاصل ہو۔ آج جو ضلعی افسر کسی طاقتور مہمان کے عملے کی بات ماننے سے انکار کرے وہ ذاتی خطرہ مول لیتا ہے؛ جو حد سے زیادہ اقدامات کرے اسے تقریباً کوئی خطرہ نہیں۔ یہ توازن بدلنا ہوگا۔ پنجاب کے افسروں کو وزیرِ اعلیٰ کا پیغام ایک آغاز ہے، کیونکہ یہ انہیں صاف بتاتا ہے کہ غلطی کس طرف کرنی ہے۔ اس کے بعد یہ وعدہ ہونا چاہیے کہ بازار کھلا رکھنے یا امتحان وقت پر کرانے پر کسی افسر کو نقصان نہیں اٹھانا پڑے گا، اور ایسی تربیت ہونی چاہیے جو کم سے کم خلل کو احتیاط میں کمی نہیں بلکہ پیشہ ورانہ مہارت سمجھے۔

لاگت کا سادہ سا معاملہ بھی ہے۔ ہر بندش کی ایک قیمت ہوتی ہے جو وہ لوگ ادا کرتے ہیں جن سے شاذ ہی پوچھا جاتا ہے: وہ دکاندار جس کی ایک دن کی فروخت جاتی رہتی ہے، وہ مریض جس کی اپوائنٹمنٹ نکل جاتی ہے، وہ خاندان جو گھر کا راستہ بند ہونے سے شادی میں نہیں پہنچ پاتا۔ یہ اخراجات کبھی گنے نہیں جاتے، اسی لیے انہیں مسلط کرنا اتنا آسان ہے۔ انہیں موٹا موٹا گننا بھی بحث کا رخ بدل دے گا۔ جو دورہ ایک افسر کے پندرہ منٹ بچائے مگر پورے شہر کا ایک دن کا کاروبار ضائع کر دے وہ اچھا سودا نہیں، اور جو حکومت یہ اعداد دیکھ سکتی ہو اس کے ایسا کرنے کا امکان کم ہوگا۔

پنجاب سے آگے

یہ مسئلہ صرف پنجاب کا نہیں۔ اس سال اسلام آباد اور راولپنڈی بار بار سڑکوں کی بندش سے گزرے ہیں کیونکہ دارالحکومت نے غیر ملکی وفود اور اعلیٰ سطحی مذاکرات کی میزبانی کی۔ ان میں سے کچھ بندشیں داؤ پر لگے معاملات اور خطرات کے پیشِ نظر ناگزیر تھیں۔ بہت سے شہری کہیں گے کہ کچھ نہیں تھیں۔ کراچی کے مسافر، پشاور کے تاجر اور کوئٹہ کے اسکول کے بچے بھی ایسی ہی کہانیاں سنا سکتے ہیں۔ وفاقی حکومت اور صوبوں کا طے کردہ ایک قومی معیار ان سب کو اس بات کا محتاج نہیں رہنے دے گا کہ اس وقت عہدے پر موجود افسر کی نیت کیا ہے۔

پارلیمنٹ اور صوبائی اسمبلیاں مدد کر سکتی ہیں۔ جو ارکان خود کسی قافلے کے پیچھے پھنس چکے ہیں ان کے پاس یہ پوچھنے کی پوری وجہ ہے کہ ان کے اضلاع کتنی بار اور کیوں بند کیے جاتے ہیں۔ سرکاری دوروں کی وجہ سے ہونے والی بندشوں پر ضلع وار سالانہ رپورٹ دکھا دے گی کہ یہ عادت کہاں سب سے بدتر ہے اور کہاں بہتر ہو رہی ہے۔ اس سے عوام کو وہ چیز بھی ملے گی جو انہیں کم ہی ملتی ہے: ایک ریکارڈ۔

طلبہ سب سے پہلے

آخرکار جہلم کا معاملہ ان نوجوانوں کا تھا جو اپنے مستقبل کا فیصلہ کرنے والا امتحان دے رہے تھے۔ انہوں نے ایک تاریخ کے لیے تیاری کی تھی اور ریاست نے ایسی وجوہات پر اسے بدل دیا جن کا ان سے کوئی تعلق نہیں تھا۔ وزیرِ اعلیٰ نے اسے ناقابلِ قبول کہہ کر درست کیا، اور ان کا ایک دن ضائع ہونے سے پہلے تاریخ بحال کر کے بھی درست کیا۔ انہوں نے ایک واضح معیار قائم کر دیا ہے۔ کسی عوامی خدمت گار کا دورہ عوام سے اسکول کا دن، ہسپتال کی اپوائنٹمنٹ، ایک دن کی تجارت یا اپنی ہی گلی میں آزادی سے چلنے کا حق نہیں چھیننا چاہیے۔

اب امتحان یہ ہے کہ یہ معیار اگلے دورے، اور اس کے بعد والے دورے میں بھی برقرار رہتا ہے یا نہیں۔ اگر اتوار کو پنجاب کے افسروں کو بھیجی گئی ہدایات کو قاعدے کی شکل میں لکھ کر شائع اور نافذ کر دیا گیا تو جہلم کو اس دن کے طور پر یاد رکھا جائے گا جب یہ عادت بدلنا شروع ہوئی۔ اگر نہیں، تو یہ ایک اور اسکینڈل کے طور پر یاد رہے گا جو آیا اور گزر گیا۔ وزیرِ اعلیٰ نے مضبوط آغاز کیا ہے۔ باقی حکومت کو ان کی پیروی کرنی چاہیے۔