پنک بسیں اچھا آغاز ہیں، مگر ہر بس خواتین کے لیے محفوظ ہونی چاہیے

کیپیٹل ڈیولپمنٹ اتھارٹی اگلے چند مہینوں میں اسلام آباد کی سڑکوں پر صرف خواتین کے لیے 30 گلابی الیکٹرک بسیں چلانا چاہتی ہے۔ اسے یہ کام کرنا چاہیے، اور جلد کرنا چاہیے۔ دارالحکومت کی خواتین اور بچیاں رش کے اوقات میں شہر کی مقبول الیکٹرک بسوں سے باہر دھکیلی جا رہی ہیں، اور الگ سروس انہیں نشست دلانے کا سب سے تیز طریقہ ہے۔ مگر گلابی بس ایک علامت کا علاج ہے۔ اصل بیماری یہ ہے کہ پاکستان میں بہت سی خواتین عام پبلک ٹرانسپورٹ میں خود کو محفوظ محسوس نہیں کرتیں، اور جو شہر اس کا جواب صرف الگ بیڑے سے دے، وہ اپنی آدھی آبادی کو یہ پیغام دینے کا خطرہ مول لیتا ہے کہ باقی نظام ان کے لیے نہیں۔

اسلام آباد کیا منصوبہ بنا رہا ہے

تجویز معتدل اور معقول ہے۔ سی ڈی اے کے ایک سینئر عہدیدار کے مطابق اتھارٹی نے یہ دیکھ کر خواتین کے لیے مخصوص سروس شروع کرنے کا فیصلہ کیا کہ خواتین اور بچیوں کے لیے موجودہ الیکٹرک بسوں میں جگہ ملنا کتنا مشکل ہو گیا ہے، خاص طور پر رش کے اوقات میں۔ اتھارٹی ایک ٹھیکیدار کے ذریعے 20 سے زائد روٹس پر 160 سے زیادہ الیکٹرک بسیں پہلے ہی چلا رہی ہے، اور شہریوں نے اس سروس کو بڑے شوق سے اپنایا ہے۔ نئی گلابی بسیں ابتدا میں انہی روٹس پر چلیں گی اور طلب کے مطابق مزید بڑھائی جائیں گی۔ سی ڈی اے بورڈ کے لیے سمری تیار کی جا رہی ہے، اور توقع ہے کہ خریداری ہیوی انڈسٹریز ٹیکسلا کرے گی، اور موجودہ بیڑے کی طرح یہ بسیں بھی چین سے درآمد ہوں گی۔ یہ منصوبہ وفاقی حکومت اور وزارتِ داخلہ کی ہدایات پر بنایا گیا ہے۔

اسلام آباد صفر سے آغاز نہیں کر رہا۔ وفاقی وزارتِ تعلیم و پیشہ ورانہ تربیت پہلے ہی ملازمت پیشہ خواتین اور طالبات کے لیے مفت پنک بس سروس چلا رہی ہے۔ وزارت نے اکتوبر 2025 میں جب آخری بار اس کی تفصیل دی تو 22 بسیں صبح اور دوپہر کے ابتدائی رش کے اوقات میں دارالحکومت کے پانچ دیہی سیکٹرز میں چل رہی تھیں اور روزانہ 4 ہزار سے زیادہ خواتین اور بچیوں کو لے جا رہی تھیں۔ ایک آزادانہ جائزے میں پایا گیا کہ اس سروس نے ان کا سفر زیادہ محفوظ اور آسان بنایا، اور وزارت نے کہا کہ اگر وسائل ملیں تو وہ اسے تربیت یافتہ خواتین عملے اور سکیورٹی کے ساتھ مزید دیہی اور نیم شہری علاقوں تک پھیلانا چاہتی ہے۔

ایک چھوٹے سے شہر میں ریاست کے دو مختلف اداروں کی خواتین کے لیے دو سروسیں نیک نیتی کی علامت ہیں۔ یہ ایک انتباہ بھی ہے۔ اگر سی ڈی اے کی گلابی بسیں اور وزارت کی گلابی بسیں الگ الگ روٹس، اوقات، کرایوں اور شکایتی نمبروں کے ساتھ الگ الگ منصوبہ بندی سے چلیں تو اس الجھن کی قیمت خواتین ادا کریں گی۔ سی ڈی اے بورڈ کا پہلا فیصلہ یہ ہونا چاہیے کہ دونوں کو ایک نقشے، ایک کارڈ اور ایک ہیلپ لائن والے واحد نیٹ ورک میں ضم کر دیا جائے۔

بس اتنی اہم کیوں ہے

بہت سی پاکستانی خواتین کے لیے بس کئی آپشنز میں سے ایک نہیں، واحد آپشن ہے۔ مردوں کے پاس گاڑی یا موٹر سائیکل ہونے یا ادھار لینے کا امکان کہیں زیادہ ہوتا ہے۔ خواتین شاذ ہی ان میں سے کوئی چلاتی ہیں، اور بہت سے خاندان رکشوں اور بھیڑ والی پیراٹرانزٹغیر رسمی، نجی طور پر چلنے والی منی بسیں، وینیں اور ویگنیں جو پاکستان کے بیشتر شہروں میں باقاعدہ بس سروس کی کمی پوری کرتی ہیں۔ وینوں کو اپنی بیٹیوں کے لیے غیر محفوظ سمجھتے ہیں۔ جب بس بھری ہوئی، ناموافق یا سرے سے موجود ہی نہ ہو تو اس کی قیمت لمبا سفر نہیں ہوتی۔ یہ ایک چھوٹی ہوئی نوکری، ایک رہ جانے والی کلاس یا گھر بٹھا دی جانے والی بچی ہوتی ہے۔

عالمی بینک کے مطابق پاکستان میں صرف تقریباً 21 فیصد خواتین افرادی قوت کا حصہ ہیں، جو جنوبی ایشیا میں سب سے کم شرح ہے۔ محفوظ ٹرانسپورٹ اس کی واحد وجہ ہرگز نہیں، مگر سب سے آسانی سے ٹھیک ہونے والی وجوہات میں سے ایک ہے۔ بینک لاہور کی جس تحقیق کا حوالہ دیتا ہے اس میں ہر چار میں سے تین خواتین نے کہا کہ اگر محفوظ ٹرانسپورٹ دستیاب ہو تو وہ کام کرنے پر تیار ہوں گی۔ کراچی کے لیے وہ یہ اعداد دیتا ہے کہ 80 فیصد خواتین کو پبلک ٹرانسپورٹ میں ہراسانی کا سامنا رہا ہے۔

یہ ہر عدد جتنا اخلاقی دلیل ہے اتنا ہی معاشی دلیل بھی ہے۔ جو ملک اپنی بیشتر تعلیم یافتہ خواتین کو اس لیے معاوضے والے کام سے باہر رکھتا ہے کہ وہ وہاں محفوظ طریقے سے پہنچ نہیں سکتیں، وہ اپنی ضرورت سے زیادہ غریب رہنے کا انتخاب کر رہا ہے۔

پاکستان پہلے ہی کیا سیکھ چکا ہے

اچھی خبر یہ ہے کہ پاکستان کو اندازے لگانے کی ضرورت نہیں کہ کیا کام کرتا ہے۔ اس کے اپنے شہر یہ تجربہ کر چکے ہیں۔

پشاور کی بی آر ٹیبس ریپڈ ٹرانزٹ: مخصوص لینوں پر میٹرو طرز کے اسٹیشنوں کے ساتھ چلنے والی بسیں، جو عام بسوں سے زیادہ تیز اور قابلِ اعتماد ہوتی ہیں۔ سب سے واضح سبق ہے۔ 2016 کے ایک سروے میں شہر کی 90 فیصد خواتین نے کہا کہ وہ پبلک ٹرانسپورٹ میں خود کو غیر محفوظ محسوس کرتی ہیں۔ پشاور نے بنیادی طور پر الگ بسوں سے جواب نہیں دیا۔ اس نے ہر بس میں تقریباً ایک چوتھائی نشستیں خواتین کے لیے مخصوص کیں، پورے بیڑے میں سی سی ٹی وی لگائے، بسوں میں گارڈز تعینات کیے اور اسٹیشنوں پر مناسب روشنی کی۔ اس نے خواتین کو ملازمتیں دیں، جو 2022 تک نظام کے 2 ہزار ملازمین کا تقریباً 15 فیصد تھیں۔ کرایے کم رکھے گئے، طویل ترین سفر کا کرایہ تقریباً 30 روپے۔ آپریٹر کے مطابق 2022 تک مسافروں میں خواتین کا حصہ تقریباً 30 فیصد ہو گیا، جو دو سال پہلے 2 فیصد تھا۔

کراچی نے پہلے دوسرا راستہ اپنایا۔ حکومتِ سندھ نے فروری 2023 میں تقریباً 10 بسوں کے ساتھ پیپلز پنک بس سروس شروع کی، جو ماڈل کالونی سے ٹاور تک ایک روٹ سے شروع ہوئی، اور بعد میں اسے وسعت دی گئی۔ لاہور نے اکتوبر 2024 میں 16 روٹس پر گلابی بسیں چلائیں، مگر ابتدا میں ہر روٹ پر صرف ایک یا دو بسیں تھیں۔ مردان میں 2018 میں ہی گلابی بسیں چل چکی تھیں، اور گلگت بلتستان نے 2022 میں خواتین کے لیے مفت سروس شروع کی۔

ان طریقوں کا فرق سبق آموز ہے۔ الگ بسیں وہاں سب سے زیادہ مدد دیتی ہیں جہاں وہ باقاعدہ اور قابلِ اعتماد ہوں۔ کسی روٹ پر ایک یا دو بسیں، جو جب آئیں تب آئیں، سروس نہیں محض علامتی قدم ہیں۔ جس خاتون کو نو بجے دفتر پہنچنا ہو وہ اپنا دن اس بس کے مطابق نہیں بنا سکتی جو صبح دو بار آتی ہو۔ اسی لیے پشاور کے ہر بس کو محفوظ بنانے کے طریقے نے خواتین مسافروں کی تعداد بڑھانے میں اتنا کچھ کیا جتنا مٹھی بھر گلابی بسیں کہیں اور نہیں کر سکیں۔

ہر بس کو کیا چاہیے

سی ڈی اے کو اپنی گلابی بسیں ضرور چلانی چاہییں، مگر ایک ایسے منصوبے کے نصف کے طور پر جس کا دوسرا نصف پورے بیڑے پر محیط ہو۔ عالمی بینک کی مدد سے زیرِ تعمیر کراچی کی ییلو لائن بی آر ٹی ایک مفید نمونہ پیش کرتی ہے۔ اس کے اسٹیشن خواتین اور خواجہ سراؤں سے مشاورت کے بعد ڈیزائن کیے گئے، جن میں اچھی روشنی، الارم بٹن، بسوں اور اسٹیشنوں پر سی سی ٹی وی، نمایاں شکایتی ڈیسک، مقامی زبانوں میں ہیلپ لائن نمبر اور مناسب جگہوں پر بیت الخلا شامل ہیں۔ اپنے جینڈر ایکشن پلانکسی ترقیاتی منصوبے سے منسلک اہداف اور اقدامات کا مجموعہ، تاکہ خواتین مسافروں، ملازمین یا ڈرائیوروں کے طور پر اس سے فائدہ اٹھا سکیں۔ کے تحت منصوبے کا ہدف ہے کہ کم از کم 30 فیصد بس ڈرائیور خواتین ہوں۔ سندھ نے 2023 میں ایک پائلٹ منصوبے کے تحت خواتین کو بس ڈرائیونگ کی تربیت دینا شروع کی۔

اسلام آباد نئی بسوں کا انتظار کیے بغیر اپنے پورے الیکٹرک بیڑے میں یہی معیار اپنا سکتا ہے۔ ہر بس میں خواتین کے لیے مخصوص حصہ، واضح نشان کے ساتھ اور حقیقی طور پر نافذ۔ خواتین ڈرائیور اور کنڈکٹر، جنہیں اتفاق سے نہیں بلکہ ارادتاً بھرتی کیا اور تربیت دی جائے۔ ایسے کیمرے جو کام کریں اور جن کی نگرانی ہو، اور ایسا پینک بٹن جس پر حقیقی ردِعمل آئے۔ ایک ہیلپ لائن جس کا نمبر ہر بس اور اسٹاپ پر لکھا ہو، اور شکایات درج، جواب دی اور شمار کی جائیں۔ ایسے اسٹاپ جو روشن ہوں، سایہ دار ہوں اور سڑک سے نظر آئیں۔

سفر بس کے دروازے پر ختم نہیں ہوتا۔ پشاور میں مسافروں اور محققین نے گھر اور اسٹاپ کے درمیان پیدل فاصلے کو ایک بصورتِ دیگر محفوظ سفر کی کمزور کڑی قرار دیا ہے۔ ناقص اسٹریٹ لائٹس، ویران فٹ پاتھ اور عوامی بیت الخلا کی عدم موجودگی اس لاسٹ مائلمسافر کے گھر یا دفتر اور قریب ترین اسٹاپ کے درمیان کا فاصلہ، جسے پبلک ٹرانسپورٹ خود طے نہیں کرتی۔ کو بذاتِ خود ایک رکاوٹ بنا دیتی ہیں۔ دارالحکومت میں اسٹریٹ لائٹس، فٹ پاتھ اور زمین کا استعمال سی ڈی اے کے اختیار میں ہے۔ وہ ملک کی کسی بھی ٹرانسپورٹ اتھارٹی سے بہتر پوزیشن میں ہے کہ صرف سواری نہیں بلکہ پورا سفر ٹھیک کرے۔

کرایے بھی اہم ہیں۔ وزارتِ تعلیم کی گلابی بسیں مفت ہیں اور سی ڈی اے کی الیکٹرک بسیں سستی ہیں۔ نئی سروس کا کرایہ ان کم آمدن خواتین کی پہنچ سے باہر نہیں ہونا چاہیے جنہیں اس کی سب سے زیادہ ضرورت ہے۔ طالبات کے لیے مفت سفر عوامی پیسے کا درست استعمال ہوگا۔

جو ہو اسے گنیں

اتھارٹی کو جو کچھ سیکھے وہ شائع بھی کرنا چاہیے۔ کتنی خواتین سفر کرتی ہیں، کن روٹس پر اور کن اوقات میں۔ ہراسانی کی کتنی شکایات آتی ہیں، ان کا جواب کتنی جلدی دیا جاتا ہے اور مجرموں کے ساتھ کیا ہوتا ہے۔ گلابی بسیں آنے کے بعد عام الیکٹرک بسوں میں خواتین مسافروں کا حصہ بڑھتا ہے یا گھٹتا ہے۔ ان اعداد و شمار کے بغیر کسی کو معلوم نہیں ہوگا کہ اسکیم کام کر رہی ہے یا نہیں، اور اسے اپنانے والا اگلا شہر اس کی کامیابیوں کے ساتھ اس کی غلطیاں بھی دہرائے گا۔

اچھا آغاز، اگر یہ صرف آغاز ہو

سی ڈی اے اس بات پر داد کی مستحق ہے کہ اس نے دیکھا کہ خواتین کو اس کی بسوں سے باہر دھکیلا جا رہا ہے اور ایک اور مطالعہ کرانے کے بجائے قدم اٹھانے کا فیصلہ کیا۔ گلابی بسیں وقت پر، اچھی تعداد میں اور خواتین ڈرائیوروں کے ساتھ آنی چاہییں۔ مگر کامیابی کا پیمانہ یہ نہیں ہوگا کہ ایک سال بعد اسلام آباد میں کتنی گلابی بسیں چل رہی ہیں۔ پیمانہ یہ ہوگا کہ کیا ایک نوجوان خاتون دارالحکومت میں کسی بھی وقت کسی بھی بس میں سوار ہو کر یہ توقع رکھ سکتی ہے کہ وہ گھورے جانے، چھوئے جانے یا پیچھا کیے جانے کے بغیر منزل تک پہنچے گی۔ گلابی بس اسے اس دن تک لے جا سکتی ہے۔ اسے اس دن کا متبادل بننے نہیں دیا جا سکتا۔