واشنگٹن، ڈی سی (تھرسڈے ٹائمز) — ٹیکساس سے تعلق رکھنے والے ڈیموکریٹ کانگریس مین نے امریکی ایوانِ نمائندگان میں ایک قرارداد پیش کی ہے جس میں امریکا، اسرائیل اور ایران کے درمیان امن کی راہ ہموار کرنے کی کوششوں پر پاکستان کی تعریف کی گئی ہے۔ اس قرارداد نے اسلام آباد کے سفارتی کردار کو اس تنازع کے مرکز میں رکھ دیا ہے جس نے خلیج کو ہلا کر رکھ دیا، عالمی توانائی منڈیوں پر دباؤ ڈالا اور خطے سے متعلق واشنگٹن کی حکمتِ عملی کو ایک بار پھر کڑی نظر میں لا کھڑا کیا ہے۔
رکنِ کانگریس ال گرین کی جانب سے پیش کی گئی اس قرارداد میں پاکستان کو اس "کلیدی کردار" پر سراہا گیا ہے جو، قرارداد کے بقول، اس نے پائیدار تصفیے کی جانب تعمیری مکالمے کو ممکن بنانے میں ادا کیا۔ قرارداد کے مطابق متعدد ممالک کی جانب سے تنازع ختم کرانے کی کوششوں کے بعد پاکستان ایک اہم ثالث کے طور پر سامنے آیا ہے، اور اس میں اسلام آباد کو غیر جانبدار تیسرا فریق اور مذاکرات کے لیے محفوظ مقام قرار دیا گیا ہے۔ قرارداد میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ پاکستان نے سفارتی وفود کی میزبانی کے لیے شہر بھر میں بندشوں سمیت اندرونِ ملک اخراجات بھی برداشت کیے ہیں۔
گرین کے دفتر کے مطابق یہ قرارداد 29 اپریل کو پیش کی گئی اور اس کا مقصد ایک ایسی جنگ کے دوران امن کی راہ ہموار کرنے کی کوشش میں پاکستان کے کردار کا اعتراف کرنا تھا جس کے نتیجے میں بڑے پیمانے پر نقل مکانی، بھاری مالی اخراجات اور خطے میں گہرا ہوتا ہوا بحران پیدا ہوا ہے۔
یہ اقدام ایسے وقت سامنے آیا ہے جب پاکستان نے خود کو ان چند ریاستوں میں شامل کرنے کی کوشش کی ہے جو اس بحران میں متعدد فریقوں سے بات کر سکتی ہیں۔ رائٹرز نے اس ہفتے امن کوششوں میں شامل ایک پاکستانی ذریعے کے حوالے سے رپورٹ کیا کہ امریکہ اور ایران جنگ ختم کرنے کے لیے ایک صفحے کی مفاہمتی یادداشت کے قریب پہنچ رہے ہیں۔ اناطولیہ نے بھی رپورٹ کیا کہ پاکستان کو امریکہ ایران مذاکرات کے دوسرے دور کی میزبانی کی توقع ہے، اور پاکستانی حکومتی ذرائع کے مطابق صدر ڈونلڈ ٹرمپ کے 14 اور 15 مئی کے مجوزہ دورۂ چین سے پہلے ایک ابتدائی معاہدہ طے پا سکتا ہے۔
مسودۂ قرارداد کوئی پابند کن پالیسی نہیں بناتا۔ تاہم واشنگٹن میں کانگریس کے علامتی اقدامات بھی سفارتی وزن رکھ سکتے ہیں، خاص طور پر جب وہ اس بات کی نشاندہی کریں کہ کانگریس کے ارکان تیزی سے بدلتے بحران میں کسی غیر ملکی حکومت کے کردار کو کس نظر سے دیکھ رہے ہیں۔ اس معاملے میں زبان غیر معمولی طور پر دو ٹوک ہے: پاکستان کو محض معاون نہیں بتایا گیا، بلکہ فریقین کو میدانِ جنگ میں کشیدگی سے مذاکرات کی طرف لانے کی کوششوں میں مرکزی کردار کا حامل قرار دیا گیا ہے۔
خطے میں مہینوں کی عدم استحکام اور تعطل کا شکار سفارت کاری کے بعد پاکستان کا کردار بڑھ گیا ہے۔ اسلام آباد نے 11 اور 12 اپریل کو امریکی اور ایرانی حکام کی میزبانی کی، جسے عرب نیوز نے دونوں فریقوں کے درمیان ایک دہائی سے زیادہ عرصے میں پہلے براہ راست مذاکرات قرار دیا، اگرچہ ان مذاکرات میں کوئی پیش رفت نہیں ہو سکی۔
اس کے بعد سے پاکستان خود کو سہولت کار کے طور پر پیش کرتا رہا ہے، نہ کہ ایسی طاقت کے طور پر جو اس عمل کی ملکیت چاہتی ہو۔ یہ فرق اہم ہے۔ اسلام آباد کے ایران کے ساتھ دیرینہ تعلقات ہیں، امریکہ کے ساتھ گہرے سکیورٹی اور سفارتی روابط ہیں، اور خلیجی دارالحکومتوں کے ساتھ مضبوط تعلقات ہیں جو وسیع تر تنازع سے براہ راست متاثر ہوں گے۔ اس کا مفاد اس میں بھی ہے کہ توانائی کے راستے کھلے رہیں اور خطے کے مزید جھٹکے جنوبی ایشیا تک نہ پہنچیں۔
قرارداد اسی تاثر کو آگے بڑھاتی ہے اور کہتی ہے کہ تمام فریق پاکستان کو ایک غیر جانب دار تیسرا فریق اور امن مذاکرات کے لیے قابلِ اعتماد مقام سمجھتے ہیں۔ یہ پاکستان کے اندرونی انتشار کو بھی ثالثی کی قیمت کا حصہ قرار دیتی ہے، اور سفارتی وفود کی میزبانی کے لیے شہروں میں کیے گئے مکمل شٹ ڈاؤن کا حوالہ دیتی ہے۔
کانگریس کا یہ متن پاکستان کی سفارت کاری کو جنگ کے وسیع تر نقصانات کے تناظر میں رکھتا ہے۔ اس میں شدید انسانی مصائب، بڑے پیمانے پر نقل مکانی، امریکی فوجی ہلاکتوں اور غیر معمولی مالی اخراجات کا ذکر کیا گیا ہے۔ قرارداد کے مطابق تنازع کے نتیجے میں 32 لاکھ تک لوگ بے گھر ہو چکے ہیں، جبکہ امریکی مسلح افواج کے کم از کم 13 اہلکار ہلاک اور 399 سے زائد زخمی ہوئے ہیں۔ اس میں ان اندازوں کا بھی حوالہ دیا گیا ہے جن کے مطابق امریکا کو یومیہ تقریباً 1 ارب ڈالر کا خرچ برداشت کرنا پڑ رہا ہے۔
قرارداد میں یہ اعداد و شمار ایک وسیع تر دلیل کے حصے کے طور پر پیش کیے گئے ہیں: جنگ کے خاتمے سے نہ صرف براہِ راست شامل ممالک کو فائدہ ہوگا بلکہ مشرقِ وسطیٰ سے بہت دور وہ ممالک بھی مستفید ہوں گے جو توانائی کی فراہمی اور پیٹرولیم منڈیوں پر دباؤ سے متاثر ہوئے ہیں۔
یہ نکتہ اس لیے زیادہ اہم ہو گیا ہے کہ لڑائی نے بار بار آبنائے ہرمز کو خطرے میں ڈالا ہے، جو وہ تنگ آبی گزرگاہ ہے جس سے عالمی تیل اور گیس کی ترسیل کا ایک بڑا حصہ گزرتا ہے۔ رائٹرز نے رپورٹ کیا کہ خلیج میں فوجی جھڑپوں کے بعد کشیدگی دوبارہ بھڑک اٹھی، جبکہ صدر ٹرمپ نے کہا کہ جنگ بندی اب بھی برقرار ہے، حالانکہ ایران اور امریکا خطے میں حملوں اور کارروائیوں پر ایک دوسرے پر الزامات لگا رہے ہیں۔
پاکستان کے لیے کانگریس کی جانب سے یہ اعتراف ایسے وقت میں سامنے آیا ہے جب اس کی قیادت ملک کے عالمی تشخص کو نئے سرے سے ترتیب دینے کی کوشش کر رہی ہے۔ برسوں تک واشنگٹن کے ساتھ پاکستان کے تعلقات پر افغانستان، انسداد دہشت گردی اور سلامتی کے انتظام کا غلبہ رہا۔ ایران مذاکرات نے اسلام آباد کو ایک مختلف پلیٹ فارم دیا ہے: ایک ایسے مسئلے کے طور پر نہیں جسے سنبھالنا ہو، بلکہ ایک ایسے سفارتی مقام کے طور پر جو خطے کے لیے افادیت رکھتا ہے۔
اس کا مطلب یہ نہیں کہ نتائج پر پاکستان کا اختیار ہے۔ سب سے مشکل سوالات واشنگٹن، تہران اور اسرائیل کے درمیان ہی باقی ہیں۔ ایران کا جوہری پروگرام، پابندیوں کا مستقبل، خلیج میں بحری جہاز رانی کی سلامتی، اسرائیل کے خطرے کے تصورات اور امریکی فوجی حکمت عملی، سب پاکستان کے براہ راست اختیار سے باہر ہیں۔
لیکن ثالثی کے لیے شاذ و نادر ہی ہر معاملے پر اختیار درکار ہوتا ہے۔ اس کے لیے رسائی، اعتماد اور ایسا مقام چاہیے جہاں حریف سیاسی موقف سے دستبردار ہوئے بغیر بات کر سکیں۔ پاکستان کا مؤقف ہے کہ وہ بالکل یہی فراہم کر سکتا ہے۔
گرین کی قرارداد واشنگٹن میں اس مؤقف کو ایک حد تک نمایاں کرتی ہے۔ اس میں کہا گیا ہے کہ پاکستان نے جنگ کے خاتمے میں سہولت فراہم کرنے کی اپنی خواہش "واضح طور پر ظاہر کی ہے" اور یہ نتیجہ اخذ کیا گیا ہے کہ ایوان کو دیرپا امن کے لیے اسلام آباد کی کوششوں کا اعتراف کرنا اور انہیں سراہنا چاہیے۔
