پاکستان کا وعدہ اب معاہدے کے برابر ٹھہرا

Rیاستیں ایک خاص قسم کا جملہ صرف اسی وقت لکھتی ہیں جب انہیں توقع ہو کہ ان الفاظ کا امتحان ہوگا۔ سعودی عرب، ترکی یا پاکستان میں سے کسی پر مسلح حملے کو تینوں پر حملہ تصور کیا جائے گا۔

جمعے کو مکہ مکرمہ کے قصرِ الصفا میں دستخط کی گئی یہ ایک سطر مکہ مشترکہ دفاعی معاہدے کے تقریباً پورے مفہوم کو اپنے اندر سمیٹے ہوئے ہے۔ جب ایسی زبان تقریب، پرچموں اور برادرانہ اعلانات کے درمیان سامنے آئے تو اس سے آگے نکل جانا آسان ہوتا ہے۔ رک کر یہ سوچنا مشکل ہے، مگر زیادہ مفید بھی، کہ اس کے نیچے جن ممالک کے نام درج ہیں ان سے یہ دستاویز دراصل کیا تقاضا کرتی ہے۔

آغاز پاکستان سے کرتے ہیں۔

ریاستیں اپنی سلامتی کو ایسے ممالک سے یوں ہی وابستہ نہیں کر لیتیں جن کی فہم و فراست، استقامت یا قابلِ اعتماد ہونے پر انہیں شک ہو۔ ایسے حساب میں غلطی کی قیمت سفارتی خفت کی صورت میں نہیں چکائی جاتی۔ وہ سپاہیوں، طیاروں، بحری جہازوں اور بدترین حالات میں جانوں کی صورت میں چکائی جاتی ہے۔ اس لیے سعودی عرب اور ترکی نے پاکستان کے بارے میں جو فیصلہ کیا ہے وہ کسی بھی اعلامیے کی گرم جوشی سے کہیں زیادہ اہم ہے۔ ان کا فیصلہ یہ ہے کہ جب پاکستان اپنی بات دے گا تو اس وقت بھی اس بات کی کوئی وقعت ہوگی جب اسے نبھانا مہنگا پڑے۔

ایک ایسے ملک کے لیے جس کا ذکر گزشتہ دو دہائیوں کا بڑا حصہ غیر ملکی دارالحکومتوں میں ایک ایسے مسئلے کے طور پر ہوتا رہا جسے سنبھالنا ہے، ایک ایسے خطرے کے طور پر جسے روکنا ہے، یا ایک ایسی ریاست کے طور پر جس سے ہمیشہ وضاحت کی توقع کی جاتی ہے، یہ کوئی معمولی تبدیلی نہیں۔

اور یہ اتفاق سے بھی نہیں ہوا۔

یہ اس سال کے بعد ہوا جس میں اسلام آباد نے خود کو ایسی گفتگو کے مرکز میں لا کھڑا کیا جسے زیادہ تجربہ کار سفارتی ادارے تقریباً ناممکن سمجھتے تھے۔ پاکستان نے واشنگٹن اور تہران کے درمیان مذاکرات کی میزبانی ایسے وقت میں کی جب دونوں کے درمیان فاصلہ محض پالیسی کا نہیں بلکہ جنگ کا معلوم ہوتا تھا۔ ان مذاکرات کا ہو جانا ہی خطے کی نظر میں اسلام آباد کی حیثیت بدل گیا۔ اس کے بعد جو ہوا وہ معنی خیز تھا۔ ایک کے بعد ایک خلیجی حکومت اپنے لیے مفاہمتوں، انتظامات اور ضمانتوں کی تلاش میں آنے لگی۔

تاہم مکہ مکرمہ میں طے پانے والا معاہدہ صرف پاکستان کی تزویراتی اہمیت کی واپسی کی کہانی نہیں ہے۔ یہ اس گہری بے چینی کا نتیجہ بھی ہے جو پورے خطے میں سرایت کر رہی ہے۔

دہائیوں تک خلیج کی سلامتی ایک امریکی ضمانت پر قائم رہی، جو اتنی مانوس تھی کہ بہت کم حکومتوں نے اس کی بنیادوں کو غور سے پرکھنا ضروری سمجھا۔ امریکا موجود رہے گا۔ بحری راستے کھلے رہیں گے۔ توازن کسی نہ کسی طرح برقرار رہے گا۔ ان مفروضوں کو شاذ و نادر ہی تحریر میں لایا گیا، کیونکہ انہیں لکھنے کی ضرورت ہی محسوس نہیں ہوتی تھی۔

امریکا اور ایران کے درمیان جنگ نے اسے بدل دیا ہے۔

آبنائے ہرمز کو اب جہاز رانی کے نقشے پر محض ایک تصوراتی چیز نہیں سمجھا جا سکتا۔ بحیرۂ احمر ان معیشتوں کو اب دور محسوس نہیں ہوتا جو اس پر انحصار کرتی ہیں۔ جو ریاستیں کبھی خود کو تصادم کا تماشائی سمجھتی تھیں، انہوں نے جان لیا ہے کہ جغرافیہ ہمیشہ غیر جانب داری کی اجازت نہیں دیتا۔ تیل بردار جہاز، بندرگاہیں، فضائی حدود اور تجارتی راستے بظاہر دور کی جنگوں کو اپنی طرف کھینچ لانے کی صلاحیت رکھتے ہیں۔

اور جب وہ سلامتی کی ضمانت، جس نے دہائیوں تک آپ کی دنیا کو سہارا دیے رکھا، مشروط دکھائی دینے لگے تو صرف دو سنجیدہ راستے رہ جاتے ہیں۔ یا تو آپ متبادل تعمیر کریں، یا خطرے کی زد میں رہنا سیکھ لیں۔

سعودی عرب، ترکی اور پاکستان نے تعمیر کا راستہ چنا ہے۔

ان کے اس انتظام کو جو چیز ٹھوس بنیاد فراہم کرتی ہے وہ یہ ہے کہ تینوں ممالک محض ایک دوسرے سے مشابہ نہیں ہیں، بلکہ ایک دوسرے کی کمی پوری کرتے ہیں۔

پاکستان افرادی قوت، جوہری حیثیت اور وسیع عملی تجربہ رکھنے والی فوج لے کر آتا ہے۔ سعودی عرب سرمایہ، بے پناہ سفارتی وزن اور اسلام کے دو مقدس ترین شہروں کے خادم ہونے کے ناطے مسلم دنیا میں ایک منفرد مقام لاتا ہے۔ ترکی کچھ اور ہی چیز لاتا ہے: ایک ایسی دفاعی صنعت جو دس بارہ برس کے اندر غیر ملکی سپلائرز پر بھاری انحصار کرنے والی صنعت سے بدل کر ڈرونز، میزائلوں، الیکٹرانک نظاموں اور ایسے پلیٹ فارمز کی برآمد کنندہ بن گئی ہے جنہوں نے جدید جنگ کے انداز کو بدل کر رکھ دیا ہے۔

جو ریاستیں تقریباً ایک جیسی چیزیں رکھتی ہوں، ان کے اتحاد اکثر وقار کی نمائش بن کر رہ جاتے ہیں۔ جو ریاستیں مختلف چیزیں رکھتی ہوں، ان کے اتحاد صلاحیت کا ذریعہ بن سکتے ہیں۔ یہ اتحاد دوسری قسم کا ہے۔ تاہم سنجیدگی کا تقاضا جشن سے کچھ زیادہ ہے، اور پاکستانیوں کو یہ پوچھنے کا حق ہے کہ ان کے نام پر ٹھیک ٹھیک کیا وعدہ کیا گیا ہے۔

اجتماعی دفاع کی شق شاعری نہیں ہے۔ یہ ایک ذمہ داری ہے۔ لفظی ترین معنوں میں، یہ اس بات کا وعدہ ہے کہ پاکستانی افواج سے سعودی یا ترک سرزمین کے دفاع کے لیے کہا جا سکتا ہے۔ ہو سکتا ہے وہ دن کبھی نہ آئے۔ آخر دفاعی ڈیٹرنس کی قدر کا ایک حصہ اسی میں ہے کہ وعدہ پورا کرنے کی نوبت ہی نہ آئے۔ لیکن وہ دن آ سکتا ہے، اور شاید ایسے وقت میں جو پاکستان نے خود نہ چنا ہو، ایسی جنگ میں جو اس نے شروع نہ کی ہو، ایسی سرحد پر جو اس کے ساتھ لگتی ہی نہ ہو۔ اسی لیے پارلیمنٹ کو اب تک کے مقابلے میں زیادہ کہنے کا موقع ملنا چاہیے۔

اس کی وجہ یہ نہیں کہ معاہدے میں لازماً کوئی نامناسب بات موجود ہے، اور نہ یہ کہ ہر اسٹریٹجک عہد کو اندرونی سیاسی تماشے تک محدود کر دیا جائے، بلکہ اس لیے کہ اس وزن کے معاہدے بحرانوں کا سامنا اسی وقت کر پاتے ہیں جب ان سے بندھے معاشرے سمجھتے ہوں کہ کیا ذمہ داری قبول کی گئی ہے۔ جس عوام کو دفاعی معاہدے کا مطلب اس صبح معلوم ہو جب اس کے فوجی جوان طلب کیے جا رہے ہوں، اسے بہت دیر سے آگاہ کیا گیا۔

پھر ایران کا معاملہ ہے۔

انقرہ اس سوال کی حساسیت کو پہلے ہی سمجھ چکا ہے۔ ترک وزیر خارجہ حقان فیدان واضح طور پر کہہ چکے ہیں کہ ایران اس اتحاد کا ہدف نہیں ہے اور جو ملک تینوں رکن ممالک کے خلاف جارحیت سے باز رہے گا، اسے اس اتحاد سے خوف زدہ ہونے کی کوئی وجہ نہیں۔ یہ یقین دہانی درست ہے، اور یہ ماننے کی ہر وجہ موجود ہے کہ یہ معاہدے کی نیت کی عکاسی کرتی ہے۔

لیکن نیتیں سفارت کاری کا صرف ایک حصہ ہوتی ہیں۔ تاثر بھی اہم ہوتا ہے۔

گزشتہ ایک سال میں پاکستان کا سب سے قیمتی سفارتی اثاثہ اس کا جغرافیہ، حتیٰ کہ اس کی ایٹمی حیثیت بھی نہیں رہی۔ یہ وہ زیادہ نایاب خوبی ہے کہ وہ متحارب فریقین سے بات کر سکے اور پھر بھی دونوں اس کی بات سنیں۔ تہران نے اسلام آباد پر اتنا اعتماد کیا کہ پاکستانی سرپرستی میں واشنگٹن کے سامنے میز پر بیٹھ گیا۔ ایسی ساکھ برسوں میں بنتی ہے اور حیرت انگیز حد تک تیزی سے محدود ہو سکتی ہے۔ باضابطہ اتحاد ناگزیر طور پر لکیریں کھینچتے ہیں، چاہے ان لکیروں کو دفاعی ہی کیوں نہ کہا جائے۔

اس لیے پاکستان کو ایران کو قائل کرنے کے لیے مسلسل کوشش کرنا ہو گی کہ معاہدۂ مکہ ایک ڈھال ہے، کوئی محاذ نہیں۔ یقین دہانی ایک بار کرا کے بھلائی نہیں جا سکتی۔ اسے پاکستانی سفارت کاری کی مستقل خصوصیت بننا ہو گا، جسے ثانوی معاملہ نہیں بلکہ اسٹریٹجک ترجیح کے طور پر نمٹایا جائے۔

ایک اور سوال ایسا ہے جس کا جواب تینوں حکومتوں کو بالآخر دینا ہی پڑے گا، چاہے وہ اسے سرعام دینے سے گریز کریں: آخر حملہ کسے شمار کیا جائے گا؟

دفاعی ڈیٹرنس کا انحصار یقین پر ہوتا ہے۔ مخالف کو نہ صرف یہ یقین ہونا چاہیے کہ معاہدہ موجود ہے، بلکہ یہ بھی کہ اس کی شرائط پر عمل کیا جائے گا۔ اس کے لیے ضروری ہے کہ خود ان ریاستوں کے درمیان حد بندیوں، محرکات اور ذمہ داریوں کے بارے میں وضاحت موجود ہو۔

کیا میزائل حملہ اس زمرے میں آئے گا؟ بحری حملہ؟ ایسا سائبر حملہ جو اہم بنیادی ڈھانچے کو مفلوج کر دے؟ کسی نیابتی قوت کی کارروائی؟ اگر ذمہ داری کا شبہ ہو مگر فوری طور پر ثابت نہ ہو سکے تو کیا ہوگا؟ کس سطح کا جواب خودکار ہوگا، اور کون سا جواب سیاسی فیصلے پر چھوڑا جائے گا؟

پریس بیان میں ابہام فائدہ مند ہو سکتا ہے۔ کسی حقیقی بحران کے ابتدائی گھنٹوں میں یہی ابہام خطرناک بن سکتا ہے۔ ان معاملات پر گفتگو پہلے دھماکے کے بعد ہنگامی طور پر کرنے کے بجائے اب، اسلام آباد، ریاض اور انقرہ کی میزوں پر خاموشی سے کی جانا بہتر ہے۔

یہ معاہدے پر اعتراضات نہیں ہیں۔ یہ وہ عام ذمہ داریاں ہیں جو کسی بھی سنجیدہ معاہدے کے ساتھ آتی ہیں۔ اور ان میں سے کوئی بھی بات مکہ مکرمہ میں جو کچھ ہوا اس کی اہمیت کو کم نہیں کرتی۔

وہاں جن رشتوں کو باضابطہ شکل دی گئی وہ اس کاغذ سے کہیں زیادہ پرانے ہیں جس پر معاہدہ تحریر کیا گیا۔ پاکستان کا ترکی سے تعلق خود قیامِ پاکستان سے بھی پہلے کا ہے، جو تحریکِ خلافت تک جاتا ہے، اور اس سیاسی محبت پر مبنی ہے جو اس سلطنت اور ان حالات کے خاتمے کے بعد بھی قائم رہی جنہوں نے اسے جنم دیا تھا۔ سعودی عرب کے ساتھ تعلق آٹھ دہائیوں سے حکومتوں، فوجیوں اور زائرین کے ذریعے قائم رہا ہے، اور شاید سب سے زیادہ پائیدار طور پر ان لاکھوں پاکستانیوں کے ذریعے جنہوں نے مملکت میں محنت مزدوری کی زندگی بسر کی اور وہ ترسیلاتِ زر وطن بھیجیں جن پر بے شمار خاندانوں، اور بعض اوقات خود قومی معیشت، کا انحصار رہا ہے۔

پاکستانی اپنے ملک کو تقریباً مکمل طور پر زوال کی زبان میں بیان ہوتے سنتے سنتے عادی ہو چکے ہیں: کمزور، تنہا، محتاج، غیر مستحکم، اور ہمیشہ ایک بحران کی دوری پر بے وقعتی کے دہانے پر۔ اگر قومیں ایسی باتیں بار بار سنیں تو وہ انہیں اپنے اندر جذب کر سکتی ہیں۔

اس لیے ان لمحوں کو پہچاننا ضروری ہے جب شواہد کسی اور سمت اشارہ کرتے ہیں۔ تین ریاستیں، جن کے پاس نمایاں عسکری، معاشی اور سیاسی صلاحیتیں ہیں، جن کی یادداشتیں طویل ہیں اور جن کا ہمسائیگی کا ماحول مشکل ہے، اس نتیجے پر پہنچی ہیں کہ ان کی سلامتی اتنی اہم ہے کہ وہ ایک دوسرے کے ساتھ بندھ جائیں۔ پاکستان اس انتظام کو باہر سے دیکھنے والا نہیں ہے۔

وہ ان تینوں میں سے ایک ہے۔

اس حقیقت کا اطمینان صرف ایک لمحے کے لیے ہونا چاہیے۔ اس میں پوشیدہ ذمہ داری کہیں زیادہ دیر تک رہے گی۔ اب کام یہ ہے کہ اس اعتماد کے قابل رہا جائے۔