آئی ایم ایف کا پاکستان پر زور: مشکل سے حاصل کیے گئے استحکام کو زیادہ منصفانہ اور سادہ ٹیکس نظام کے ذریعے آگے بڑھایا جائے

اسلام آباد (تھرسڈے ٹائمز) — بین الاقوامی مالیاتی فنڈ نے پاکستان پر زور دیا ہے کہ وہ اپنے “بمشکل حاصل کیے گئے” معاشی استحکام کو بنیاد بناتے ہوئے ایک وسیع تر، منصفانہ، آسان اور زیادہ قابلِ پیش گوئی ٹیکس نظام تشکیل دے، اور کہا ہے کہ اگلا سنگِ میل استحکام کو مضبوط اور پائیدار شرحِ نمو میں تبدیل کرنا ہے۔

آئی ایم ایف (IMF) کے مشرقِ وسطیٰ و وسطی ایشیا ڈیپارٹمنٹ کے ڈائریکٹر جہاد ازعور نے یہ مطالبہ وزارتِ خزانہ و محصولات کے زیرِ اہتمام فنڈ کے اشتراک سے اسلام آباد میں 20 اور 21 اکتوبر کو منعقدہ دو روزہ ورکشاپ “پاکستان میں جدید اور ترقی دوست ٹیکس نظام کے لیے اصلاحات” کے افتتاح کے موقع پر کیا۔ انہوں نے کہا کہ ٹیکس اصلاحات پاکستان کے ترقیاتی ایجنڈے کے لیے نہایت اہم ہیں اور توسیعی فنڈ سہولت (ای ایف ایف، EFF) کے مقاصد کے “مرکز میں” ہیں۔

ازعور نے کہا: “ایک مضبوط، وسیع تر، منصفانہ اور زیادہ قابلِ پیش گوئی ٹیکس نظام مالی پائیداری کو سہارا دے سکتا ہے، اور ساتھ ہی ان رکاوٹوں کو کم کر سکتا ہے جو سرمایہ کاری، پیداواریت، ترقی اور باضابطہ شعبے میں روزگار کے مواقع کی تخلیق کو روکتی ہیں۔” انہوں نے کہا کہ پاکستان نے استحکام کی بحالی، اعتماد کی تعمیرِ نو اور بیرونی ذخائر و تحفظات کی مضبوطی میں اہم پیش رفت کی ہے، تاہم اب مالیاتی پالیسی کو صرف پرائمری بیلنس کے اہداف حاصل کرنے اور قرضوں کی پائیداری کے تحفظ سے بڑھ کر کردار ادا کرنا ہوگا: اسے ساکھ کو مستحکم کرنا، بحالی کو سہارا دینا اور عوامی سرمایہ کاری اور سماجی اخراجات کے لیے گنجائش پیدا کرنا ہوگی۔

انہوں نے خبردار کیا کہ توانائی اور خوراک کی بلند قیمتوں، تجارت اور سپلائی چین میں خلل، کمزور بیرونی طلب اور عالمی مالی حالات میں اچانک سختی کے خطرات نے استحکام برقرار رکھنے کی اہمیت مزید بڑھا دی ہے۔

چار نکات

ازعور نے اصلاحاتی کوششوں کے لیے چار نکات پیش کیے۔ پہلا نکتہ ساکھ کا تھا: پاکستان کی کامیابیوں کا انحصار مالی اور بیرونی اہداف پورے کرتے رہنے پر ہے، اور واضح ترتیب کے ساتھ درمیانی مدت کی ٹیکس حکمتِ عملی انہیں سہارا دے سکتی ہے۔ دوسرا نکتہ ترقی کا تھا، کیونکہ “استحکام ضروری ہے مگر کافی نہیں”، اور ایک سادہ اور زیادہ غیر جانب دار ٹیکس نظام رسمی معیشت میں داخل ہونے کی لاگت کم کرتا ہے۔ تیسرا نکتہ انصاف کا تھا۔ انہوں نے کہا، “کم ٹیکس دینے والے شعبوں کو دائرے میں لانا، رعایتوں کو معقول بنانا اور غیر متناسب بوجھ کم کرنا منصفانہ ٹیکس نظام کے عناصر ہیں۔” چوتھا نکتہ عمل درآمد کا تھا، جس کے لیے ان کے بقول تمام اداروں میں ذمہ داری کا احساس، وفاقی حکومت اور صوبوں کے درمیان ہم آہنگی، کاروباری طبقے اور سول سوسائٹی سے مشاورت، اور پالیسی کے مطابق انتظامی صلاحیت درکار ہے۔

حکومت کے اعداد و شمار

وزیر خزانہ محمد اورنگزیب نے ورکشاپ سے خطاب میں بتایا کہ پاکستان کا جڑواں خسارہ مجموعی قومی پیداوار (جی ڈی پی، GDP) کے مجموعی طور پر 12.5 فیصد سے کم ہو کر 2.6 فیصد رہ گیا ہے۔ انہوں نے کہا کہ گزشتہ مالی سال ملک کا مالیاتی خسارہ 22 سال کی کم ترین سطح پر رہا اور مسلسل تین سال پرائمری سرپلس ریکارڈ کیا گیا۔

ان کے مطابق فیڈرل بورڈ آف ریونیو کا ٹیکس اور جی ڈی پی کا تناسب 8.8 فیصد سے بڑھ کر 10.3 فیصد ہو گیا ہے، جبکہ گزشتہ دو مالی سالوں میں ٹیکس آمدنی میں 40 فیصد اضافہ ہوا۔ وزیر کے بقول گزشتہ ڈھائی سال میں 1.5 فیصد پوائنٹ کے اضافے میں سے 0.9 پوائنٹ نفاذی اقدامات سے اور 0.6 پوائنٹ نئے پالیسی اقدامات سے حاصل ہوا۔

اورنگزیب نے کہا کہ زرمبادلہ کے ذخائر درآمدات کے تقریباً دو ہفتوں کے برابر سطح سے بحال ہو کر تین ماہ سے زائد کی ریکارڈ سطح پر پہنچ گئے ہیں، اور گزشتہ چار سال میں بیرونی قرض میں تقریباً 4 ارب ڈالر کا اضافہ ہوا، جبکہ 2015 سے 2022 کے دوران یہ اضافہ سالانہ 6 سے 7 ارب ڈالر تھا۔

انہوں نے کہا کہ 0.3 فیصد سکڑاؤ کے بعد معیشت دوبارہ نمو کی جانب لوٹ آئی ہے، تاہم پاکستان کو برآمدات پر مبنی ترقی کی ضرورت ہے، نہ کہ اس صارفیت پر مبنی پھیلاؤ کی جو ماضی کے عروج و زوال کے چکروں کا سبب بنتا رہا۔ “ہم ایسا دوبارہ نہیں ہونے دیں گے،” انہوں نے کہا۔ انہوں نے ٹیکس کا دائرہ وسیع کرنے، ٹیکس کے نظام کو آسان بنانے اور پالیسی میں پیش بینی کو حکومت کی ترجیحات قرار دیا، اور خبردار کیا کہ ٹیکس میں بار بار اور غیر متوقع تبدیلیاں نجی سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی کرتی ہیں۔∎