کراچی (تھرسڈے ٹائمز) — پاکستان کے لیے 2025 کا تازہ قومی سروے برائے تصورِ بدعنوانی ملک کی شہرت کے مقابلے میں طرزِ حکمرانی کی کہیں زیادہ پُرامید تصویر پیش کرتا ہے۔ سروے کے مطابق شہریوں کی اکثریت کا کہنا ہے کہ گزشتہ ایک سال کے دوران ان سے رشوت کا مطالبہ نہیں کیا گیا، اور بہت سے لوگ معیشت کو مستحکم کرنے کی ریاستی کوششوں کا اعتراف بھی کرتے ہیں، تاہم بدعنوانی اب بھی ان کے اہم ترین خدشات میں شامل ہے۔
ٹرانسپیرنسی انٹرنیشنل پاکستان اور شراکت دار اداروں کے زیرِ اہتمام کیا گیا قومی سروے برائے تصورِ بدعنوانی 2025 چاروں صوبوں کے 20 اضلاع کے 4,000 جواب دہندگان کی آرا پر مبنی ہے۔ یہ اب تک اپنی نوعیت کی سب سے بڑی مشق ہے، جسے جان بوجھ کر اس طرح ترتیب دیا گیا کہ اس میں شہری اور دیہی آبادی، خواتین اور مرد، اور معذور افراد شامل ہوں، اور اسے گزشتہ مراحل کے مقابلے میں عوامی رائے کا زیادہ مضبوط اور نمائندہ خاکہ قرار دیا گیا ہے۔
رپورٹ اس بارے میں واضح ہے کہ وہ کیا پیمائش کرتی ہے۔ این سی پی ایس (NCPS) 2025 نہ تو حقیقی بدعنوانی کی مقدار متعین کرتا ہے اور نہ ہی انفرادی مقدمات کا فیصلہ کرتا ہے۔ اس کے بجائے یہ ریکارڈ کرتا ہے کہ لوگ اپنی روزمرہ زندگی میں سرکاری اداروں کو کس طرح محسوس کرتے ہیں اور دفاتر، اہلکاروں اور عوامی خدمات سے واسطہ پڑنے پر ان کا کیا تاثر بنتا ہے۔ ان تاثرات کو عوامی اعتماد کے اشاریے اور اس بات کی نشاندہی سمجھا جاتا ہے کہ اصلاحات کی سب سے زیادہ فوری ضرورت کہاں ہے، نہ کہ رشوت ستانی کے فرانزک آڈٹ کے طور پر۔
یہ مشق پاکستان کی عالمی درجہ بندی سے بھی الگ رکھی گئی ہے۔ این سی پی ایس 2025 ایک مقامی سروے ہے جو قومی شاخ نے کیا ہے، اور یہ عالمی کرپشن پرسیپشنز انڈیکس (Corruption Perceptions Index) میں ملک کی پوزیشن کا حصہ بنتا ہے نہ اسے تبدیل کرتا ہے۔ اسلام آباد اور صوبوں میں پالیسی سازوں کے لیے یہ بیرونی اسکور کارڈ کے بجائے ایک مقامی آئینے کا کام کرتا ہے، جس کا مقصد بین الاقوامی موازنوں کے بجائے اندرونی بحث اور اصلاحات کو آگاہی فراہم کرنا ہے۔
اس دائرے میں کئی نتائج ریاست کے لیے معمولی کامیابیوں کے طور پر نمایاں ہیں۔ ایک اہم عدد یہ ہے کہ 66 فیصد جواب دہندگان کا کہنا ہے کہ گزشتہ بارہ مہینوں میں انہیں کبھی ایسی صورتِ حال کا سامنا نہیں ہوا جس میں وہ سرکاری خدمات کے لیے رشوت دینے پر مجبور ہوئے ہوں۔ رپورٹ کے مطابق اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ روزمرہ بدعنوانی کا دباؤ ہر شخص کا تجربہ نہیں، اگرچہ ایک قابلِ ذکر اقلیت اب بھی بعض مخصوص معاملات میں دباؤ کا شکار ہونے کی شکایت کرتی ہے۔
حکومت کے لیے ایک اور محتاط مثبت پہلو معاشی محاذ پر سامنے آتا ہے۔ تقریباً دس میں سے چھ جواب دہندگان اس بات سے مکمل یا جزوی طور پر متفق ہیں کہ حکام نے پاکستان کے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ کے پروگرام اور ملک کو فنانشل ایکشن ٹاسک فورس کی گرے لسٹ سے نکلوانے کے ذریعے معیشت کو مستحکم کرنے میں مدد دی ہے۔ یہ ردِعمل، اگرچہ ہر پالیسی کی توثیق نہیں، اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ عوام اس امر کو تسلیم کرتے ہیں کہ قرض، کرنسی اور ضابطہ کاری کے بارے میں مشکل فیصلوں کا کچھ نہ کچھ استحکام بخش اثر ہوا ہے۔
ادارہ جاتی سطح پر سروے پولیس کے لیے ایک چھوٹی مگر معنی خیز بہتری ریکارڈ کرتا ہے۔ فورس کے بارے میں عوامی تاثر میں چھ فیصد پوائنٹس کی بہتری آئی ہے، جسے رپورٹ اصلاحات سے وابستہ رویّے اور خدمات کی فراہمی میں تبدیلیوں سے جوڑتی ہے۔ تعلیمی خدمات، زمین اور جائیداد کے انتظام، مقامی حکومت اور محصولات کی وصولی کی درجہ بندی بھی گزشتہ سروے کے مقابلے میں بہتر رہی ہے، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ طریقۂ کار کو آسان بنانے، رسائی بڑھانے اور ٹیکنالوجی متعارف کرانے کی کوششوں کے اثرات عام آدمی کی سطح پر نظر آنا شروع ہو گئے ہیں۔
اگر این سی پی ایس 2025 (NCPS 2025) ریاست کو پیش رفت کا کچھ سہرا دیتا ہے تو وہ اس کے ساتھ آئندہ اقدامات کا ایک تفصیلی ایجنڈا بھی پیش کرتا ہے۔ جواب دہندگان بہتر احتساب، اہلکاروں کے صوابدیدی اختیارات پر سخت حدود اور معلومات تک رسائی کے مضبوط قوانین کو واضح طور پر ترجیح دیتے ہیں۔ عملاً یہ سروے پالیسی سازوں کے ہاتھ میں اصلاحات کی ایک تیار فہرست تھما دیتا ہے، جس سے یہ اشارہ ملتا ہے کہ شہری چاہتے ہیں کہ اداروں کو کمزور کرنے یا نظرانداز کرنے کے بجائے انہیں واضح قواعد کے ذریعے مضبوط اور پابند بنایا جائے۔
نگران اداروں کے لیے عوامی پیغام خاص طور پر دوٹوک ہے۔ 78 فیصد جواب دہندگان کہتے ہیں کہ قومی احتساب بیورو (NAB) اور وفاقی تحقیقاتی ادارہ (FIA) جیسے انسدادِ بدعنوانی کے اداروں کو خود زیادہ جواب دہ اور زیادہ شفاف ہونا چاہیے۔ یہ نتیجہ اس مؤقف کو تقویت دیتا ہے کہ نگران اداروں کو ساکھ سے محروم کرنے یا ختم کرنے کے بجائے ان میں اندر سے اصلاح کی جائے، اور اگر ریاست چاہے تو یہ ان اداروں کو پیشہ ورانہ اور غیر سیاسی بنانے کے لیے اسے سیاسی سہارا بھی فراہم کرتا ہے۔
شعبۂ صحت ایک اور ترجیحی میدان کے طور پر سامنے آتا ہے جہاں شہری عملاً پالیسی کے لیے رہنمائی دے رہے ہیں۔ سروے میں دواسازی کے کمیشنوں پر سخت کنٹرول، ڈاکٹروں کی نجی پریکٹس کے لیے واضح قواعد اور مؤثر شکایتی نظام کی پشت پناہی رکھنے والے مضبوط ریگولیٹرز کی حمایت ریکارڈ کی گئی ہے۔ یہ سب ترجیحات مل کر خدمات کے منظرنامے کے ایک نہایت حساس اور سب سے زیادہ استعمال ہونے والے حصے کی صفائی کا خاکہ تشکیل دیتی ہیں۔
سیاست اور عوامی اخراجات کے معاملے میں اعداد و شمار اتنے ہی واضح ہیں۔ 80 فیصد سے زائد جواب دہندگان چاہتے ہیں کہ سیاسی جماعتوں کو کاروباری اداروں کی جانب سے فنڈنگ پر یا تو مکمل پابندی عائد کی جائے یا اسے سخت ضابطے کے تحت لایا جائے، جبکہ 55 فیصد سرکاری اشتہارات سے سیاسی شخصیات کے نام اور تصاویر ہٹانے کے حق میں ہیں۔ عملی طور پر عوام ریاست سے یہ کہتے دکھائی دیتے ہیں کہ انتخابی مہم کے پیسے کو پالیسی سے الگ رکھا جائے اور ٹیکس دہندگان کے پیسوں سے چلنے والے منصوبوں کو جماعتی تشہیر کا ذریعہ بنانا بند کیا جائے۔
ریاست کے لیے شاید سب سے اہم موقع اس بات میں پوشیدہ ہے کہ شہری بدعنوانی کے خلاف کوششوں میں براہ راست حصہ لینے پر آمادہ ہیں۔ سروے کے مطابق 42 فیصد جواب دہندگان خود کو بدعنوانی کی اطلاع دینے میں اس صورت میں محفوظ سمجھیں گے جب مخبروں کے تحفظ کے مضبوط انتظامات موجود ہوں، جبکہ لوگ کسی بھی اطلاعی نظام میں اپنی شناخت صیغۂ راز میں رکھے جانے اور انعام کے واضح طریقۂ کار کو اہمیت دیتے ہیں۔ آمادگی کی یہ سطح، اگر قانونی تحفظات اور قابل اعتماد اطلاعی ذرائع کے ساتھ جڑ جائے، تو نفاذ کے اداروں کے لیے ایک طاقتور اثاثہ بن سکتی ہے۔
اسی کے ساتھ، بہت سے جواب دہندگان کا کہنا ہے کہ وہ اطلاع دینے کے باضابطہ ذرائع سے لاعلم ہیں یا انہیں شبہ ہے کہ ان کی شکایات کو غیر جانبداری سے نمٹایا جائے گا۔ اس خلا کو پر کرنا عوامی جوش و خروش کا نہیں بلکہ ریاستی ڈھانچے کی تشکیل کا سوال ہے۔ قابل رسائی، بھرپور تشہیر والے اور قابل اعتماد اطلاعی نظام قائم کر کے، اور یہ ثابت کر کے کہ مخبروں کو واقعی تحفظ حاصل ہے، حکام سروے کے نتائج کو زیادہ مؤثر نفاذ کی بنیاد بنا سکتے ہیں۔
این سی پی ایس 2025 (NCPS) اس حقیقت کو نہیں چھپاتا کہ بدعنوانی آج بھی پاکستانیوں کی سب سے بڑی تشویش میں شامل ہے، جو اداروں پر ان کے اعتماد کو متاثر کرتی ہے اور طرزِ حکمرانی کے بارے میں ان کے نقطۂ نظر پر اثر انداز ہوتی ہے۔ تاہم یہ سروے ایسے عوام کی بھی نشاندہی کرتا ہے جو چند استحکام بخش اقدامات کو تسلیم کرتے ہیں، بعض خدمات میں بتدریج بہتری محسوس کرتے ہیں اور ایسی اصلاحات کی حمایت کے لیے تیار ہیں جو ریاستی مشینری کو ڈھانے کے بجائے مضبوط کریں۔ جو حکومت ان نتائج پر توجہ دینے کے لیے آمادہ ہو، اس کے لیے یہ سروے سرزنش سے زیادہ مشروط اعتماد کے ووٹ کی طرح ہے، جس کے ساتھ ان امور کی تفصیلی فہرست بھی ہے جنہیں شہری اگلے مرحلے میں درست ہوتا دیکھنا چاہتے ہیں۔
