زمانی که مقام‌های طالبان در افغانستان به ناظران سازمان ملل متحد گفتند که در خاک افغانستان هیچ گروه تروریستی وجود ندارد، حتی یک کشور عضو سازمان ملل متحد این ادعا را نپذیرفت.
این یافته در مرکز تازه‌ترین ارزیابی سازمان ملل متحد از تروریزم جهانی قرار دارد. تیم نظارت بر تحریم‌های این سازمان، در گزارشی که در فبروری 2026 نشر شد، افغانستانی را تصویر می‌کند که در آن تحریک طالبان پاکستانائتلافی از گروه‌های تروریستی که در سال 2007 ایجاد شد و مبارزه‌ای از حملات را در داخل پاکستان پیش می‌برد. این گروه از طالبان افغانستان جداست، اما با آن متحد است. حکومت پاکستان آن را فتنه‌الخوارج می‌نامد. (TTP) با «آزادی و حمایت بیشتر» فعالیت می‌کند، القاعده «همچنان از حمایت مقام‌های de factoاصطلاحی که سازمان ملل متحد برای حکومت طالبان به کار می‌برد؛ حکومتی که در اوت 2021 قدرت را به دست گرفت و سازمان ملل متحد آن را به رسمیت نمی‌شناسد. برخوردار بود»، و رهبران القاعده در شبه‌قاره هند بنا بر گزارش‌ها در کابل زندگی می‌کنند.
هشدارها تنها از سوی سازمان ملل متحد نمی‌آید. روسیه، نخستین کشوری که حکومت طالبان را رسماً به رسمیت شناخت، در نشست سازمان همکاری شانگهاییک بلوک امنیتی و اقتصادی که چین، روسیه، هند، پاکستان، ایران و چند کشور آسیای میانه از اعضای آن هستند. در ماه می گفت که میان 18,000 تا 23,000 تروریست از بیش از 20 گروه در افغانستان فعالیت دارند. استخبارات امریکا شاخه افغانی دولت اسلامی را از جمله گروه‌هایی نام می‌برد که بیشترین احتمال طرح‌ریزی حملات در بیرون از کشور را دارند. و شاخص جهانی تروریزمرده‌بندی سالانه کشورها بر اساس تأثیر تروریزم که از سوی مؤسسه اقتصاد و صلح مستقر در سیدنی نشر می‌شود. پاکستان، همسایه افغانستان، را به‌عنوان کشوری معرفی می‌کند که بیشترین آسیب را از تروریزم در جهان دیده است.
همین ترکیب، یعنی پناه گرفتن چندین گروه فراملی در یک قلمرو زیر نظر مقامانی که متهم‌اند از برخی آنان حمایت می‌کنند، تحلیلگران امنیتی و حکومت‌های منطقه را به آن می‌رساند که افغانستان را مرکز جهانی تروریزم توصیف کنند.
پناهگاه برای گروه‌های متعدد
افغانستان با یک سازمان تروریستی واحد پیوند داده نمی‌شود. گزارش سازمان ملل متحد پنج گروه را فعال در این کشور برمی‌شمارد که هر یک اهداف متفاوتی دارند، از پاکستان و چین گرفته تا آسیای میانه و جهان گسترده‌تر.
سرگی شویگو، دبیر شورای امنیت روسیه، در سخنانی در سازمان همکاری شانگهای (SCO) در ماه می، تهدیدهای تروریزم و قاچاق مواد مخدر «ناشی از قلمرو آن» را برای امنیت منطقه به‌ویژه مهم توصیف کرد. او همچنین دربارهٔ هجوم تروریستان اویغور، تاجیک و ازبک که از سوریه به افغانستان می‌رسند، هشدار داد.
پاکستان بیشترین بار را متحمل می‌شود
هیچ کشوری پیامدهای این وضعیت را مستقیم‌تر از پاکستان احساس نکرده است. در شاخص جهانی تروریزم 2026 که از سوی مؤسسهٔ اقتصاد و صلح منتشر شده، پاکستان برای نخستین بار در صدر فهرست قرار گرفت؛ با 1,139 کشته و 1,045 رویداد در سال 2025، که بالاترین سطح آن از سال 2013 به این‌سو است. این شاخص افزایش حملات را تا حدی به بازگشت طالبان به قدرت در افغانستان در سال 2021 مرتبط می‌داند.
این شاخص تحریک طالبان پاکستان (TTP) را مرگبارترین گروه در پاکستان و سومین گروه مرگبار در جهان معرفی می‌کند. بر اساس برآورد آن، میان 6,000 تا 6,500 تروریست تحریک طالبان پاکستان از داخل افغانستان فعالیت می‌کنند. بیشتر حملات این گروه در نزدیکی مرز، در فاصلهٔ 10 تا 50 کیلومتری آن صورت می‌گیرد و 85 درصد حملات آن در مناطق قبایلی پیشین، که اکنون بخشی از خیبر پښتونخوا است، رخ می‌دهد.
این ارقام به تهدیدی صادرشده اشاره می‌کنند. افغانستان برای نخستین بار از ده کشور نخست این شاخص بیرون شده است و تلفات ناشی از تروریزم در آن از سال 2007 به این سو 95 درصد کاهش یافته، در حالی که حملات در آن‌سوی مرز، در پاکستان، افزایش یافته است.
برجسته‌ترین یافته گزارش ملل متحد به سلاح‌ها مربوط می‌شود. در این گزارش آمده است که تحریک طالبان پاکستان (TTP) از تفنگچه‌های پیشرفته حمله‌ای، دستگاه‌های دید در شب و تصویربرداری حرارتی، سامانه‌های تک‌تیرانداز و پهپادها استفاده کرده و بیشتر این‌ها «همراه با جواز سلاح و اسناد سفر از سوی مقام‌های حکومت عملی تأمین شده است». چند کشور عضو گفتند سلاح‌های بازمانده از نیروهای پیشین ائتلاف، حملات تحریک طالبان پاکستان (TTP) را مرگبارتر ساخته است.
«همراه با جواز سلاح و اسناد سفر از سوی مقام‌های حکومت عملی تأمین شده است.»
تیم نظارت ملل متحد، درباره سلاح‌های تحریک طالبان پاکستان (TTP)
در نوامبر 2025، یک گروه منشعب از تحریک طالبان پاکستان (TTP) مسئولیت حمله بر یک دادگاه در اسلام‌آباد را بر عهده گرفت که در آن 12 تن کشته شدند؛ این نخستین حمله در پایتخت پس از چند سال بود. در فبروری 2026، پس از حملات بیشتر در داخل پاکستان، حملات هوایی پاکستان بر خاک افغانستان و اقدام تلافی‌جویانه طالبان در امتداد مرز، خواجه آصف، وزیر دفاع پاکستان، وضعیت را «جنگ آشکار» توصیف کرد.
برخی کشورهای عضو همچنین به ملل متحد گفتند که ارتش آزادی‌بخش بلوچ (BLA) از طریق کمپ‌های آموزشی و منابع مشترک با تحریک طالبان پاکستان (TTP) و داعش خراسان (ISIL-K) همکاری کرده است، هرچند دیگران میان این گروه و القاعده یا داعش پیوندی نیافتند. پاکستان همچنین هند را به حمایت از گروه‌های مسلح متهم کرده که قلمرو آن را هدف قرار می‌دهند؛ هند این اتهام را رد می‌کند.
خانه پیشین القاعده
شهرت افغانستان ریشه در تاریخ دارد. طالبان پیش از حملات 11 سپتامبر به القاعده پناه داده بودند و در جولای 2022، ایمن الظواهری، رهبر القاعده، در یک خانهٔ امن در کابل در اثر حملهٔ پهپاد امریکا کشته شد. مقام‌های امریکایی گفتند که شخصیت‌های ارشد شبکهٔ حقانییک جناح قدرتمند در درون طالبان به رهبری سراج‌الدین حقانی که به حیث وزیر داخله افغانستان کار می‌کند. از حضور او در آنجا آگاه بودند.
سازمان ملل متحد می‌گوید القاعده از طریق آموزش و مشوره، برای گروه‌های دیگر در افغانستان، به‌ویژه تحریک طالبان پاکستان (TTP)، به حیث «ارائه‌کنندهٔ خدمات و تقویت‌کننده» عمل می‌کند و تمایل آن به حملات «چشمگیر» خارجی کاهش نیافته است. گزارش شده بود که رهبران القاعده در شبه‌قارهٔ هند (AQIS)القاعده در شبه‌قارهٔ هند، شاخهٔ این گروه در جنوب آسیا که ایمن الظواهری در سال 2014 آن را اعلام کرد.، اسامه محمود و یحیی غوری، در کابل بوده‌اند و واحد رسانه‌ای این گروه در هرات فعالیت دارد.
ارزیابی‌های استخباراتی امریکا یک قید را اضافه می‌کنند: بر بنیاد گزارش ماه مارچ 2026 سرویس تحقیقاتی کانگرس امریکا، افغانستان همچنان پناهگاه امن القاعده باقی مانده است، اما رهبران آن احتمالاً از محدودیت‌های طالبان بر برنامه‌ریزی حملات خارجی پیروی می‌کنند.
دامنهٔ جهانی داعش خراسان (ISIL-K)
روشن‌ترین شواهد از تهدیدی فراتر از منطقه از سوی داعش خراسان (ISIL-K)ایالت اسلامی خراسان که به نام «داعش خراسان» (ISIS-K) نیز یاد می‌شود: شاخهٔ گروه دولت اسلامی برای افغانستان، پاکستان و منطقهٔ وسیع‌تر، که در سال 2015 تأسیس شد. این گروه با طالبان در جنگ است. به دست می‌آید. این گروه حملهٔ انتحاری سال 2021 را در میدان هوایی کابل انجام داد که 13 سرباز امریکایی را کشت، و حملات با تلفات سنگین در ایران و روسیه در سال 2024 نیز به این گروه نسبت داده شد. استخبارات امریکا می‌گوید این گروه حملاتی را در اروپا نیز طرح‌ریزی کرده بود که بعداً خنثی شدند. در جنوری 2026 این گروه یک رستورانت چینایی را در کابل بمباران کرد و هفت تن را کشت، و ناظران ملل متحد آن را نیروی احتمالی پشت حملهٔ انتحاری فبروری بر یک مسجد شیعیان در اسلام‌آباد دانستند که 31 کشته برجا گذاشت و مسئولیت آن را گروهی با نام «داعش در پاکستان» به عهده گرفت.
ارزیابی سالانهٔ تهدید سال 2026 جامعهٔ استخباراتی امریکا، این گروه را در کنار القاعده در شبه‌جزیرهٔ عربی و دولت اسلامی در سوریه، در زمرهٔ گروه‌هایی فهرست می‌کند که بیشترین احتمال را برای طرح‌ریزی حملات بیرونی دارند. ملل متحد می‌گوید این گروه «توان قابل‌توجه عملیاتی و جنگی» خود را حفظ کرده و توانایی دارد صفوف خود را به‌سرعت، از جمله از طریق جذب آنلاین، دوباره پر کند.
با این حال، داعش خراسان دشمن طالبان است. استخبارات امریکا می‌گوید طالبان عملیات‌های گستردهٔ تلاشی را علیه این گروه انجام داده و احتمالاً برخی حملات را ناکام گذاشته‌اند، در حالی که گزارش اگست 2026 ناظران ملل متحد نشان می‌دهد حملات این گروه در داخل افغانستان کاهش یافته اما در پاکستان افزایش پیدا کرده است.
نگرانی چین
گزارش سازمان ملل متحد می‌گوید که تحت حمایت مقام‌های حکومت عملاً حاکم، از جمله با صدور اسناد هویتی، اعضای ETIM/TIPجنبش اسلامی ترکستان شرقی، که به نام حزب اسلامی ترکستان نیز شناخته می‌شود، یک گروه تروریستی ایغور است که می‌خواهد سین‌کیانگ را از چین جدا کند. توانستند آزادانه در داخل افغانستان رفت‌وآمد کنند و به‌تدریج در بدخشان متمرکز شدند. گزارش شده است که حدود 250 عضو این گروه در سال 2025 به نیروهای پولیس طالبان پیوسته‌اند. یکی از کشورهای عضو گفت که این گروه اعضای خود را در سوریه تشویق کرده است تا برای آماده‌گی به «بازگشت به سین‌کیانگ برای جهاد» به افغانستان منتقل شوند.
ابزارهای تازه
ناظران همچنین هشدار می‌دهند که گروه‌های تروریستی از ارتباطات تجاری ماهواره‌ای برای تماس ارزان و نسبتاً امن در مناطق دورافتاده بهره‌برداری می‌کنند و در استفاده از هوش مصنوعی، به‌ویژه برای تبلیغات، ماهرتر می‌شوند.
پاسخ طالبان
طالبان رد می‌کنند که از خاک افغانستان برای حمله بر کشورهای دیگر استفاده می‌شود. به گفتهٔ اداره اتحادیه اروپا برای پناهنده‌گی، خشونت مسلحانه در داخل افغانستان از زمان تسلط طالبان در سال 2021 به‌شدت کاهش یافته است و نیروهای طالبان با داعش خراسان (ISIL-K) جنگیده‌اند.
گزارش ماه اوت 2026 ناظران همچنین گفت که طالبان حدود 2,000 تروریست تحریک طالبان پاکستان (TTP) و خانواده‌های آنان را برای محدود کردن این گروه از نزدیکی مرز پاکستان به جاهای دیگر منتقل کرده‌اند و به گزارش‌ها، رهبر طالبان، هبت‌الله آخندزاده، به تحریک طالبان پاکستان هشدار داده است که حملات بر پاکستان را متوقف کند، در غیر آن خطر از دست دادن حمایت طالبان را متحمل خواهد شد. طالبان پاکستان را متهم می‌کنند که مناطق غیرنظامی را هدف قرار داده است و بعثت سازمان ملل متحد در افغانستان تلفات غیرنظامیان ناشی از خشونت‌های فرامرزی را ثبت کرده است.
یک مرکز، اما نه تنها مرکز
ملل متحد (UN) هشدار می‌دهد که هیچ کشور یا منطقهٔ واحدی را نمی‌توان کانون اصلی تروریزم جهانی خواند، و شاخص جهانی تروریزم این عنوان را به افریقای جنوب صحرا می‌دهد. اما افغانستان به سبب ترکیبی از عوامل که هیچ میدان دیگری ندارد، جایگاه جداگانه‌ای دارد: پیشینهٔ آن با القاعده، شمار گروه‌هایی که میزبانی می‌کند، موقعیتش میان جنوب آسیا، آسیای مرکزی و چین، و شواهد پیوسته مبنی بر اینکه مقام‌های کابل از برخی از این گروه‌ها حمایت می‌کنند و با برخی دیگر می‌جنگند.
“تهدید آن نه با حملات درون مرزهایش، بلکه با گروه‌های مستقر در آنجا سنجیده می‌شود.”
این است دلیل آنکه افغانستان را مرکز جهانی تروریزم می‌خوانند. تهدید آن نه با حملات درون مرزهایش، جایی که مرگ‌های ناشی از تروریزم از سال 2007 به این سو 95 فیصد کاهش یافته، بلکه با گروه‌های مستقر در آنجا سنجیده می‌شود که همچنان می‌توانند فراتر از مرزهای آن جذب، آموزش، مسلح و حمله کنند، از ولسوالی‌های مرزی پاکستان تا مسکو، کرمان و اسلام‌آباد.
منابع
- شورای امنیت ملل متحد، گزارش سی‌وهفتم تیم پشتیبانی تحلیلی و نظارت بر تحریم‌ها، S/2026/44، 4 فبروری 2026
- انستیتوت اقتصاد و صلح، شاخص جهانی تروریزم 2026
- دفتر رئیس استخبارات ملی ایالات متحده (US)، ارزیابی سالانهٔ تهدید 2026
- دفتر رئیس استخبارات ملی ایالات متحده، رهنمای مبارزه با تروریزم: داعش (ISIS) خراسان
- آکی‌پرس (تاس (TASS))، Between 18,000 and 23,000 militants operating in Afghanistan: Shoigu
- گزارش شورای امنیت، افغانستان، پیش‌بینی ماهانهٔ مارچ 2026
- شورای امنیت ملل متحد، گزارش سی‌وهشتم تیم پشتیبانی تحلیلی و نظارت بر تحریم‌ها، S/2026/651، 10 اگست 2026
- سرویس تحقیقات کنگرهٔ ایالات متحده، افغانستان: پیشینه و پالیسی ایالات متحده به‌طور فشرده (R45122)، به‌روزرسانی‌شده در 10 مارچ 2026
- اداره اتحادیهٔ اروپا برای پناهندگی، تمرکز بر کشور افغانستان: وضعیت امنیتی
