کانگریس میں اقتدار کی تبدیلی سے پاک امریکہ تعلقات نہیں بدلیں گے

امریکی ووٹنگ کے چند ہی گھنٹوں بعد پاکستانی سوشل میڈیا پر ایک جانا پہچانا دعویٰ گردش کرنے لگا: واشنگٹن کا رخ بدل گیا ہے اور عمران خان کے لیے ریلیف آنے والا ہے۔ گزشتہ 79 برس کا ریکارڈ اس کے برعکس بتاتا ہے۔ کانگریس کا اقتدار بدل گیا ہے۔ جن وجوہات کی بنا پر دونوں ممالک ایک دوسرے سے معاملہ کرتے ہیں، وہ نہیں بدلیں۔

یہ تعلق دراصل کون چلاتا ہے

منگل کا نتیجہ امریکیوں کی طرف سے امریکی مسائل پر دیا گیا فیصلہ تھا: قیمتیں، محصولات، بدعنوانی اور ایک غیر مقبول جنگ۔ یہ واشنگٹن کی داخلی سیاست کو نئی شکل دیتا ہے اور ڈونلڈ ٹرمپ کے آخری دو سال کہیں زیادہ مشکل بنا دے گا۔ لیکن اس سے اوول آفس میں کوئی نیا شخص نہیں آ جاتا۔

صدر اب بھی سفارت کاری کی سمت طے کرتا ہے، فوج کی کمان سنبھالتا ہے اور غیر ملکی رہنماؤں کے ساتھ تعلقات کا لہجہ متعین کرتا ہے۔ ویٹو کا اختیار بھی اسی کے پاس ہے، اور اسے مسترد کرنے کے لیے دونوں ایوانوں میں دو تہائی اکثریتویٹو کو اسی صورت مسترد کیا جا سکتا ہے جب ایوانِ نمائندگان اور سینیٹ دونوں کے دو تہائی ارکان اس کے حق میں ووٹ دیں۔ درکار ہے، جو ڈیموکریٹس کے پاس نہیں۔ جنوری سے انہیں سماعتیں کرنے، حکام کو طلب کرنے، اخراجات کے بل تحریر کرنے اور سینیٹ میں تقرریوں کی رفتار سست کرنے کا اختیار حاصل ہوگا۔ یہ حقیقی اختیارات ہیں اور پاکستان کو ان میں سے کچھ کا اثر حاشیے پر محسوس ہوگا۔ لیکن ان میں سے کوئی بھی پاکستان کی فائل کانگریس کے حوالے نہیں کرتا۔

جماعتیں کبھی تقسیم کی لکیر نہیں رہیں

جو لوگ یہ سمجھتے ہیں کہ دونوں ملکوں کا تعلق جماعتی رنگوں کے مطابق چلتا ہے، انہیں اس کی تاریخ دیکھنی چاہیے۔ ڈیموکریٹ صدر جمی کارٹر نے 1979 میں جوہری پروگرام کی بنا پر امداد بند کر دی، اور ریپبلکن صدر رونلڈ ریگن نے اسے اس وقت بحال کیا جب افغانستان کی وجہ سے پاکستان ناگزیر ہو گیا۔ 1990 کی پریسلر پابندیاں ایک ریپبلکن صدر کے دور میں لگیں، اور وہ بھی ایک ریپبلکن سینیٹر کے لکھے ہوئے قانون کے تحت۔ 2009 میں ڈیموکریٹ اکثریت والی کانگریس نے کیری لوگر برمن ایکٹ منظور کیا، جس میں 7.5 ارب ڈالر کی سول امداد کا وعدہ کیا گیا۔ خود ٹرمپ نے 2018 میں، اپنی پہلی مدت کے دوران، سکیورٹی امداد روک دی تھی، اور اس کے بعد وہ ایسے امریکی صدر بنے جو برسوں میں اسلام آباد کے لیے سب سے زیادہ گرم جوش ثابت ہوئے۔

ہر بار پالیسی کو جس چیز نے بدلا وہ ایک ہی تھی: خطے میں واشنگٹن کو کیا چاہیے، اور کیا پاکستان اسے فراہم کرنے میں مدد دے سکتا ہے۔ دوستی کی یہ بنیاد جذباتی نہیں ہے، مگر پائیدار ضرور ہے۔ یہ دونوں طرف کے ہر رہنما سے زیادہ دیر تک قائم رہی ہے۔

کانگریس پہلے ہی کیا دکھا چکی ہے

کانگریس پاکستان کی سیاست میں پہلے بھی طبع آزمائی کر چکی ہے۔ جون 2024 میں ایوانِ نمائندگان نے 368 کے مقابلے میں 7 ووٹوں سے ایک قرارداد منظور کی، جس میں پاکستان کے انتخابات میں بے ضابطگیوں کے دعووں کی تحقیقات کا مطالبہ کیا گیا تھا۔ اسے بڑی گرمجوشی سے کوریج ملی اور آن لائن بے حساب شیئر کیا گیا۔ اس کے نتیجے میں پاکستان کے بارے میں امریکی پالیسی نہیں بدلی، حالانکہ اس کے پیچھے دونوں جماعتوں کی بھاری اکثریت تھی۔

ڈیموکریٹ اکثریت والے ایوان سے بھی اسی طرح کی توقع رکھیں۔ کوئی کمیٹی چیئر سماعت کر سکتا ہے، اور کچھ اراکین عمران خان کے بارے میں بیانات دیں گے، جنہیں منظم تارکینِ وطن لابی کی حوصلہ افزائی حاصل ہو گی۔ اسلام آباد کو ان اراکین سے رابطہ رکھنا چاہیے، انہیں نظر انداز نہیں کرنا چاہیے۔ لیکن کیپٹل ہل کا شور اور امریکی مفادات میں تبدیلی دو مختلف چیزیں ہیں، اور پی ٹی آئی (PTI) کا معاملہ ان حسابات میں شامل نہیں جو اس تعلق کو چلاتے ہیں۔

وہی سودا، دوسری بار

تو پھر یہ جوش و خروش کیوں؟ کچھ اس لیے کہ پی ٹی آئی کی بیرونِ ملک آن لائن مہم کے پاس خوشی منانے کو بہت کم رہ گیا ہے۔ خیبر پختونخوا میں پارٹی کی حکومت گورنر راج پر ختم ہوئی، اس کی سڑکوں کی مہمات کوئی نتیجہ نہیں دے سکیں، اور اسٹیبلشمنٹ کے ساتھ وہ مفاہمت، جس کی وہ طویل عرصے سے خواہاں ہے، نہیں ہو سکی۔ جو اکاؤنٹس توجہ پر چلتے ہیں، ان کے لیے ڈیموکریٹک پارٹی کی فتح نیا مواد ہے۔

یہ کہانی ہم پہلے بھی دیکھ چکے ہیں۔ ٹرمپ کے عہدہ سنبھالنے سے پہلے انہی نیٹ ورکس نے اپنے فالوورز کو بتایا کہ ان کی واپسی کا مطلب عمران خان کے لیے ریلیف اور پارٹی کا احیا ہے۔ یہ بیانیہ غلط تھا۔ جب دونوں میں سے کچھ نہ ہوا تو وہ اسی شخص کے خلاف ہو گئے جس کی وہ تشہیر کرتے رہے تھے اور اس پر حملے شروع کر دیے۔

یہی انداز اب ڈیموکریٹس کے گرد بھی بنتا دکھائی دے رہا ہے، اور اس کا انجام بھی وہی ہوگا، کیونکہ بنیادی مفروضہ نہیں بدلا۔ عمران خان اور پی ٹی آئی (PTI) امریکی خارجہ پالیسی میں کوئی مسئلہ ہی نہیں ہیں۔ یہ پالیسی مشترکہ جغرافیائی و سیاسی مفادات پر استوار ہے، اور یہ مفادات اس وقت واشنگٹن اور اسلام آباد کے درمیان اہم امور پر یکجا ہیں۔ پارٹی کے حامی اس معاملے میں ان لوگوں سے زیادہ دیانت داری کے مستحق ہیں جو ان کی ترجمانی کا دعویٰ کرتے ہیں۔

اصل معاملات کہاں ہیں

دونوں دارالحکومتوں کے درمیان ایجنڈا بھرا ہوا ہے، اور اس کا اس سب سے بہت کم تعلق ہے۔ پاکستان کی سرحد پر ایران کے ساتھ جنگ جاری ہے، جس میں اسلام آباد مرکزی رابطہ کار رہا ہے۔ افغانستان ہے اور اس کی سرزمین سے شروع کی جانے والی دہشت گردی ہے۔ توانائی کا شعبہ ہے، جس میں امریکہ کی پشت پناہی والا ایک کنسورشیم بھی شامل ہے جو پورٹ قاسم پر ایل این جی (LNG) ٹرمینل تعمیر کرنا چاہتا ہے۔ وزیر خارجہ مارکو روبیو نے گزشتہ ماہ بات صاف الفاظ میں کہی کہ ایٹمی ہتھیاروں سے لیس پاکستان کے ساتھ امریکہ کو “تعلق رکھنا ہی پڑے گا”۔

انہی سوالات پر صدر ٹرمپ، وزیراعظم شہباز شریف اور فیلڈ مارشل عاصم منیر نے اپنی باہمی ورکنگ انڈرسٹینڈنگ قائم کی ہے۔ پاکستان کی سول اور فوجی قیادت نے ایک خطرناک دور کو مہارت سے سنبھالا ہے، اور واشنگٹن اور خطے کے دارالحکومتوں میں اس کا نوٹس لیا گیا ہے۔ کمیٹیوں کے چیئرمینوں کی تبدیلی اسے ختم نہیں کر دیتی۔

اسلام آباد کو کیا کرنا چاہیے

ان میں سے کوئی بات بھی غفلت برتنے کا جواز نہیں۔ پاکستان کا بہت زیادہ انحصار وائٹ ہاؤس پر رہا ہے، اور اب کیپٹل ہل میں اس کے سامنے ایک نیا حلقہ ہے جو بجٹ منظور کرے گا اور سوالات اٹھائے گا۔ سفارت کاروں کو چاہیے کہ آنے والی کمیٹیوں کے سربراہوں اور ان کے عملے سے جلد ملاقاتیں کریں، اور ایران، افغانستان اور تجارت کے معاملات پر اپنا مؤقف اس سے پہلے پیش کر دیں کہ دوسرے لوگ ان کے بارے میں مختلف مؤقف پیش کریں۔

لیکن یہ معمول کی ریاستی سفارت کاری ہے، کوئی بحران نہیں۔ سوشل میڈیا پر اس ہفتے کی ووٹنگ پاکستان کے لیے ایک موڑ دکھائی دے سکتی ہے۔ مگر جن دفاتر میں تعلقات کو عملاً چلایا جاتا ہے، وہاں کام زیادہ تر ویسے ہی جاری ہے جیسے گزشتہ ہفتے جاری تھا۔